Можно ли иметь двойное гражданство между Кыргызстаном и Россией в 2022 году

БЛОГ ЛИДИИ ГРАФОВОЙ

Двойное гражданство не запрещено, но не легализовано

Большинство трудовых мигрантов в России де-факто имеют на руках паспорта двух стран.

Кыргызстан не имеет официального соглашения о двойном гражданстве с другими странами. Но ни для кого не секрет, что многие трудовые мигранты фактически не отказываются от кыргызского гражданства, приобретая паспорт другой страны. Чаще всего это российское подданство.

Эксперт комиссии по гражданским вопросам при президенте Кыргызстана Александра Пискур поделилась некоторым данными:

– Выход человека из гражданства Кыргызской Республики осуществляется только указом президента. Российская Федерация нам дает статистику, что около 400 тысяч наших соотечественников приняли российское гражданство. Если поднять указы, то с 1995 года по сегодняшний день, то есть со дня существования комиссии по вопросам гражданства, количество людей, официально вышедших из нашего гражданства может достичь всего 20 тысяч человек.

Почему получается такая колоссальная разница? Число выходцев из Кыргызстана, получивших российский паспорт в десятки раз больше, чем тех, кто официально отказался от кыргызского подданства. Можно ли в этом случае считать остальных трудовых мигрантов из Кыргызстана в России обладателями двойного гражданства по факту?

Согласно закону «О гражданстве Кыргызской Республики», в каком бы статусе за границей не находился кыргызстанец, за ним сохраняется кыргызское гражданство. В интервью «Азаттыку» руководитель отдела департамента внешней миграции МИДа КР Сагынбек Кочкорбаев разъяснил нормы этого закона:

– Во втором пункте шестой статьи закона говорится, что приобретение иного гражданства не влечет за собой прекращение кыргызского гражданства. Эта норма распространяется и на те случаи, когда граждане КР длительный период проживают за пределами страны на постоянной основе. Если только они бращаются с соответствующим заявлением к главе государства, тогда на основании президентского указа они будут лишены гражданства. Другие случаи в законе не предусмотрены.

В 2012 году были приняты изменения, по которым если даже кто-либо по каким-то причинам в официальной форме отказался от кыргызского гражданства и вышел соответствующий указ президента, ему или ей предоставляется шанс восстановить его по возвращению в страну в облегченной форме:

– Трудовые мигранты могут по возвращению на Родину, не выходя из приобретенного иностранного гражданства, написать соответствующее заявление, что они отказываются от другого гражданства, чтобы получить кыргызское. Затем собрав необходимые документы, они смогут обратно получить кыргызское гражданство по облегченному варианту.

В Конституции сказано, что «за лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики, признается принадлежность к гражданству другого государства в соответствии с законами и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика».

В результате получается, что Кыргызстан официально не препятствует получению своими гражданами второго гражданства в странах, с которыми есть соответствующие соглашения.

Но между Кыргызстаном и Россией нет соглашения о двойном гражданстве. По словам пресс-секретаря посольства Российской Федерации в Бишкеке Виктора Харченко, по закону Федеральная миграционная служба РФ требует от претендентов на российский паспорт отказа от иного гражданства. Но по сведениям консульского отдела посольства, для этого достаточно представить документ, удостоверяющий, что гражданин выписался из прежнего места проживания. Чем и пользуется большинство мигрантов при получении российского паспорта.

Заместитель председателя Государственной регистрационной службы КР Назгуль Абакеева подчеркнула, что выписка не означает выход из гражданства:

– Российская сторона требует выписку с нашей стороны. Потому что они должны поехать в Россию на постоянное место жительства. Российские власти особо не интересуются наличием у человека другого гражданства. Хотя выписка с места постоянной прописки в Кыргызстане никак не влияет на наличие гражданства.

В результате получается, что у выходцев из Кыргызстана сохраняется первое гражданство, несмотря на приобретение российского. Первый секретарь посольства КР в Москве Нурлан Кобенов в интервью «Азаттыку» подтвердил это:

– Обычно они так и остаются зарегистрированными как наши граждане. Многие де-факто живут с двумя паспортами – российским и кыргызским. Пока не истечет срок их действий.

Для кыргызстанцев, имеющих на руках российский паспорт, но желающих обменять свой кыргызский паспорт из-за истечения его срока существуют особые требования закона. По правилам Государственной регистрационной службы КР, в таких случаях кыргызские граждане должны выписаться из постоянного места жительства в России и встать на учет в Кыргызстане. Только после этой процедуры они могут обменять устаревший кыргызский паспорт на новый документ. Но как показывает практика, выход из ситуации для обновления паспорта и тут и там всегда найдется.

Поэтому пока остается фактом, что большинство мигрантов, не выписываясь ниоткуда, имеет на руках паспорта обеих государств.

Кыргызстанец Иса (имя изменено по просьбе респондента) после семи лет постоянного проживания в России недавно вернулся домой. За это время он обзавелся семьей. Из-за просроченного кыргызского паспорта ему было очень сложно найти работу с российскими документами, удостоверяющими личность. Сейчас с помощью знакомых он хочет восстановить кыргызский паспорт, не теряя российский. Для этого, по его словам, достаточно справки с сельской управы о том, что он там проживает:

– Говорят, что нужно сдать российское гражданство, чтобы получить кыргызское. Но не я хочу этого делать, потому что вполне возможно, что я захочу вернуться в Россию. Скорее всего уеду, как только потеплеет. Весной. Вот таким образом мы и получаем гражданство двух стран.

В большинстве случаев трудовые мигранты вынуждены брать российское гражданство из-за жестких ограничений на трудоустройство для иностранцев и социальных гарантий.

Один из авторов закона «О гражданстве Кыргызской Республики», экс-депутат Жогорку Кенеша Кубанычбек Исабеков считает, что необходимо узаконить де-факто существующее двойное гражданство между двумя странами:

– Граждане Кыргызстана, которые ранее уже прослужили у себя на родине, после получения российского гражданства вновь призываются в армию. Здесь нарушаются их гражданские права. Кому по выслуге лет положено раньше выйти на пенсию, не могут этого сделать. Чтобы как-то урегулировать эти вопросы, мы должны в итоге прийти к соглашению о двойном гражданстве с Российской Федерацией.

Никто не знает, сколько кыргызстанцев, таким образом, имеет гражданство других государств. В 2012 году на основании президентского указа 611 кыргызстанцев отказались от кыргызского гражданства. Согласно документам, они выехали на постоянное место жительство в Россию, Малайзию, Туркмению, Белоруссию и Германию.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

Кубат Касымбеков

Журналист радио “Азаттык”. В 2011 году закончил факультет коммуникаций Кыргызско-Турецкий университет. С 2010 по 2013 годы сотрудничал с радио “Азаттык”.

В Киргизии де-факто вводят двойное гражданство

Президент Сооронбай Жээнбеков вынужден идти на более тесную интеграцию с РФ

Сооронбай Жээнбеков надеется решить экономические проблемы Киргизии деньгами соотечественников, имеющих иностранное гражданство. Фото с сайта www.president.kg

Бишкек призывает соотечественников, проживающих за рубежом и получивших иностранный паспорт, вернуться на родину. Они смогут восстановить утерянное гражданство, но с особым статусом – вместо паспорта они получат «Мекен-карту» сроком на 10 лет, которая обеспечивает все гражданские права, кроме избирательных. Власти рассчитывают, что таким образом удастся привлечь инвесторов из числа бывших граждан и поднять экономику.

Президент Сооронбай Жээнбеков накануне подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам правового положения соотечественников с иностранным гражданством». Законом предоставляются особые права и привилегии иностранным гражданам, ранее состоявшим в гражданстве Кыргызской Республики.

В частности, гражданин Киргизии, получивший паспорт РФ или другой страны, кроме сопредельных государств (Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Китая), имеет право получить официальный статус «соотечественника, имеющего иностранное гражданство». Для них будут созданы условия безвизового въезда-выезда на родину, прием на работу без разрешительного документа, временного проживания и получения образования, можно будет пользоваться услугами медицинских учреждений. Подтверждающим такой статус документом является выдаваемый на 10 лет государственный документ «Мекен-карт».

Политический директор Фонда культурного развития народов «Кочевник» (Бишкек) Александр Собянин сказал «НГ», что из 1,2 млн киргизстанцев, которые находятся на заработках в России, 300–400 тыс. уже граждане РФ. Сейчас, в условиях эпидемии коронавируса, когда люди теряют работу, многие из них вынуждены возвращаться на родину, в том числе и с российским паспортом. Однако в Киргизии у них возникали проблемы с устройством на работу, с определением детей в сады и школы, с медицинским обслуживанием. Сейчас эти проблемы устранены. «Киргизия первой из стран СНГ сняла все существующие человеческие, юридические, правовые коллизии, касающиеся собственности, труда, образования и передвижения. Вернувшимся на родину киргизам нет необходимости в правовых, образовательных и любых других отношениях выступать как иностранцы. Они ровно в той же позиции, как граждане Кыргызской Республики с обычным статусом. Это как двойное гражданство, но без избирательного права», – пояснил Собянин.

Эксперт считает: Киргизия первой на территории бывшего СССР показала, что нет препятствий к созданию единого правового политического пространства с Россией. «Киргизия демонстрирует готовность перейти от партнерских, союзнических отношений с Россией к единому политическому, правовому пространству и формату. Конечно, c определяющей ролью России», – подчеркнул Собянин.

Доктор философских наук Клара Ажибекова назвала данный закон «законом переходного периода». «Он хорош для возвращения кыргызстанцев на Родину… Этот вопрос поднимался в Жогорку Кенеше (парламенте) уже давно. Видимо, с коронавирусом и возвращением кыргызстанцев в республику эта проблема актуализировалась… Но мы можем отметить, что с возрождением Советского Союза мы будем иметь единое гражданство Советского Союза», – прокомментировала в социальной сети Facebook Ажибекова.

Политолог Марс Сариев также считает, что данный закон – это движение на усиление интеграции с Россией. Ситуация в Киргизии подталкивает людей к эмиграции. «У многих «чемоданное настроение». Многие хотят уехать в Россию и получить там гражданство. Российский паспорт дает возможность зарабатывать, а статус соотечественника дает право всегда вернуться домой. Это хорошее решение власти. Выезд будет лавинообразным. Но у нас другого выхода нет. Киргизия в преддефолтном состоянии», – сказал «НГ» Сариев. По его словам, Россия видится стабильным государством с большим будущим. Cтатус соотечественника или, как его окрестили в республике, «двойное гражданство» еще больше закрепит союзнические отношения Киргизии и с Россией.

Эксперт отметил, что за рубежом, в том числе в России, немало киргизстанцев сколотили состояние. Статус «соотечественника» дает возможность им инвестировать в Киргизию. Ранее, имея российское гражданство или гражданство европейских стран, более состоятельные киргизстанцы опасались инвестировать в свою страну, сетуя на бюрократию при получении разрешительных документов, коррупцию и даже невозможность получить прибыль (см. «НГ» от 04.09.19). Сегодня власть озабочена тем, чтобы поднять благосостояние населения. Во время коронавируса иссяк поток переводов от мигрантов, и республика недополучила почти 1,5 млрд долл., а именно переводы наряду с контрабандой спасали финансовое положение. Но переводов не стало, контрабандные «тропы» перекрыты, и теперь вся надежда на соотечественников, которые смогут заниматься бизнесом и вкладывать свои деньги в республику.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Получение двойного гражданства в Кыргызстане

Содержание статьи:

Двойное подданство первым делом важно для национальных меньшинств, живущих в той или иной державе, являющейся в прошлом советской республикой. Вступление КР в Таможенный союз внес в миграционное законодательство некоторые изменения. Попробуем разобраться, как отныне регламентируется двойное гражданство в Кыргызстане.

Законодательство

Конституция страны предполагает право на гражданство и на его изменение. Республика признает за своими подданными, живущими за пределами страны, имение иного подданства, в соответствии с международными соглашениями, в которых задействована Киргизия.

Также закон говорит, что киргизы, живущие на территории иных держав, могут стать гражданами своей родины независимо от имения ними гражданства на тот момент. Закон «о гражданстве» был подвергнут некоторым коррективам в 2014 году, затронувших такие аспекты:
1. Заключающие брак с гражданином Киргизии женщины, автоматом становятся подданными этой Республики.
2. Этнические кыргызстанцы, которые навсегда хотя обосноваться в стране, имеют возможность упрощенного режима оформления подданства.
3. Граждане, попавшие в льготный список, освобождены от уплаты пошлины.
4. Лица, когда-то обладающие киргизским удостоверением и имеющие желание восстановить свое гражданство, также проходят легализацию беспрепятственно.
5. Вернувшиеся домой трудовые мигранты, не выходя из иностранного подданства, могут написать заявление об утрате его и вернуться в упрощенной форме к своему старому гражданству.
Всем остальным кандидатам можно подавать прошение на общих основаниях.

Киргизия – двойное подданство

Несовершенство законов стало причиной порождения ситуации, когда в Республике запрещено двойное гражданство, но оно все же есть на практике. И хотя, Россия с Кыргызстаном не подписывала никаких международных соглашений, 15-17% населения Киргизии являются обладателями паспортов двух державы.

Это явление имеет простое объяснение – при получении российского паспорта, киргизы не отказываются от гражданства, которое есть у них на тот момент. К пакету бумаг только прилагается бумага о выписке со старого места проживания письменный отказ от своего старого гражданства. Но это не регистрируется в Киргизии. Тем более что право лишения подданства есть только у президента.

Мигрант становится таким образом обладателем одновременно двух паспортов. По этой причине российская статистика по количеству выходец из Кыргызстана, принявших российское гражданство, намного превышают киргизскую, указываются на количество лиц, официально утративших гражданство Республики.
Обратите внимание, что получение паспорта другого государства за собой не влечет утраты киргизского подданства. Кыргызстанец будет оставаться на своей родиной земле членом киргизского общества, если он не подаст президенту страны прошение о лишении гражданства .

Обнаружить факт принадлежности одновременно к двум державам возможно только по завершении периода действия удостоверения личности.

Двойное гражданство Киргизии и России длительное время напрашивается получить статус официального факта. Однако этот вопрос, безусловно, должен быть вынесен на президентский уровень.

Получение киргизского гражданства

Условия получения киргизского подданства такие:
• Имение источника финансов;
• Знание государственного языка;
• Проживание (непрерывное) в Республике пять лет (позволяется выезжать не дольше, чем на три месяца в год);
• Соблюдение законов страны и правил Конституции.

Срок требуемого нахождения в стране уменьшается до трех лет в случаях:
• Инвестирование в государственную экономику;
• Создание семьи с коренным жителем державы;
• Профессия, предоставляющая для государства большой интерес;
• Особые заслуги в сфере спортивной деятельности, науки и культуры;
• Статус беженца.

Подачу прошения о приобретении гражданства должен подавать претендент лично. Если есть уважительная причина, то допускается передача посредством третьего лица или по почте. Все прошения рассматривают уполномоченные органы, выносящие свои вердикты и направляющие дела в президентскую администрацию. Президент принимает решение о принятии в гражданство страны либо отказывает в таковом. По закону срок рассмотрения прошения не больше, чем 1 год.

Получение российского подданства жителями КР

Киргизские граждане могут стать членами российской общины по упрощенной схеме, действующей на основании закона от 1999 года, предусматривающего наличие у претендента одного из таких основания:
• Наличие в державе, гражданином которой желает стать кандидат, родственников, живущих постоянно на ее территории;
• Претендент был одновременно поданным СССР и одновременно Казахской ССР, родился, а также проживал в стране, на гражданство которого он претендует, до 1991 года.

Легализация пребывания в России может быть лишь при получении ранее вида на жительство. Делая выводы и всего вышесказанного, нужно сказать, что вопрос касательно статуса мигрантов должен быть тщательно проконтролирован со стороны правительства обеих стран.

Видео:

Как жить в России с двумя гражданствами

И что это дает

В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

1. Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
2. Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
3. Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
4. Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

1. Рождение на территории страны.
2. Родство с гражданином страны.
3. Брак с гражданином страны.
4. Инвестиции в экономику страны.

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

1. Безвизовый въезд в дружественные страны.
2. Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
3. Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
4. Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
5. Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
6. Право голосовать на выборах в обоих государствах.
7. Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
8. Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
9. Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
10. Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
11. Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
12. Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Расскажу подробнее про некоторые из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей . В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

1. Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
2. Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
3. Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
4. Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
5. Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
6. ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
7. Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
8. Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
9. Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
10. Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Двойное гражданство между Россией и Казахстаном

Мировая практика свидетельствует о том, что запрет двойного гражданства широко распространен как в развитых странах (Япония, Германия, Чехия, Австрия Испания, Норвегия), так и в развивающихся (Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Китай, Таиланд, Малайзия).

В то же время законодательство США, Канады, Турции, Марокко, Финляндии, Швеции, Австралии, Польши, Венгрии и Франции предусматривает весьма лояльное отношение к множественному гражданству. А вот Украина и Казахстан, в этом вопросе занимают позицию «правового вакуума», страны не поощряют двойное гражданство.

Россия с июля 2022 года исключила из Закона о гражданстве РФ (ФЗ-62) статью об отказе от имеющегося гражданства при приеме в гражданство России.

О возможностях оформления и получения РВП, ВНЖ и гражданства России можно у специалистов миграционного центра Migron.ru, которые оказывают юридическую помощь для граждан Казахстана в Россию.

По обе стороны границы: Россия и Казахстан

В народе бытует мнение о том, что между государствами-соседями существует некое соглашение или международный договор о двойном гражданстве. На самом деле, настоящее законодательство Республики Казахстан (Конституция и Закон «О гражданстве») прямо запрещает приобретение второго гражданства, будь то российское или белорусское или любое другое, и договоренностей по этому вопросу между Россией и Казахстаном не достигнуто.

Многих вводит в заблуждение четырёхстороннее Соглашение об упрощённом порядке принятия в гражданство, хотя и в нём чётко прописано «с одновременной утратой гражданства другой Стороны». Следовательно, иметь два паспорта – русский и казахстанский противозаконно.

Ситуация в России: ни да, ни нет

На законодательном уровне в РФ второе гражданство не запрещается.

17 апреля 2022 года был принят Госдумой и одобрен Советом Федераций ФЗ-134 о внесении изменений в ФЗ-62, существенно упрощающий процедуру получения гражданства: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004240038?index=0&rangeSize=1.Заявителям теперь не обязательно отказываться от прежнего гражданства, а большинству из них – соблюдать условие о 5-летнем сроке проживания. Поправки вступили в силу 23.07.2020.

С августа 2014 года в России начала действовать норма (ФЗ-62, статья 6) об уведомлении о наличии иного гражданства у гражданина России либо вида на жительство в иностранном государстве. Такое уведомление подается в течение 60 дней с даты получения статуса при нахождении в России. При проживании россиянина за пределами страны в течение 30 дней с момента въезда в Россию необходимо подать такое уведомление в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания или нахождения).

Сделать это в 2022 году можно лично на приёме в уполномоченном органе,либо посредством почтового отправления.

Вокруг этой новации ведётся множество дискуссий, делаются прогнозы возможного введения запрета на получение второго паспорта. Тем не менее, это всего лишь догадки, и они никак не связаны с реальностью, поскольку Правительство РФ уверяет, что не намерено искоренять институт двойного гражданства. А развитие событий в миграционной сфере, впрочем, как и в других может пойти в любом направлении.

В части 1 ст. 6 ФЗ «О гражданстве» от 31 мая 2002 года определено, что бипатрид рассматривается Россией исключительно как резидент РФ. Второй паспорт в пределах границ РФ не даёт никаких преимуществ и не обладает юридической силой, а также не освобождает от обязанностей на территориях обоих государств.

Другими словами, двойное и второе гражданство по нормам международного права – не одинаковые понятия. Двойное гражданство должно быть урегулировано на межгосударственном уровне в форме соглашения и определять права и обязанности граждан двух сторон.

Например, Россия имеет такие международные договоры только с Таджикистаном и Туркменистаном. Обладателям паспортов разных стран в РФ не разрешается занимать посты в государственных службах.

Порядок отказа от гражданства РФ

1. Подача заявления о выходе из гражданства в МИД или Посольство (бланк заявления скачать).
2. Оплата госпошлины за рассмотрение дела.
3. Получение резолюции о прекращении гражданства РФ.

Заявители, постоянно проживающие в РФ, смогут сдать красный паспорт в течение года, а ходатайствующие из-за рубежа при наличии вида на жительство – за 6 месяцев.

Выход из гражданства не разрешается, если заявитель:

• имеет непогашенные обязательства перед РФ;
• обвиняется в совершении уголовного наказуемого деяния или приговорен к лишению свободы;
• не имеет другого гражданства или не предоставил гарантии его получения.

Ответственность за второе гражданство в Казахстане

Законодательством Республики Казахстан запрещено двойное гражданство и даже наказуемо, для этого предусмотрены санкции в виде штрафов, а также лишения гражданства по приговору суда. Желающим получить голубой паспорт придётся написать заявление о выходе из прежнего гражданства (за исключением несовершеннолетних, недееспособных, специалистов из установленного перечня профессий, репатриантов или отличившихся особыми заслугами перед РК).

После приобретения казахстанского гражданства национальный паспорт и информация о вынесенном решении направляется в иностранное государство.

Процедуру отказа от гражданства, только уже казахского вынуждены проходить и те, кто желает пройти натурализацию и получить паспорт другого государства. Для этого понадобятся следующие документы:

1. Личное заявление, составленное в произвольной форме.
2. Анкета-заявление.
3. Автобиография.
4. Три фотокарточки размером 35 x 45 мм.
5. Копия удостоверения личности, свидетельства о браке и рождении ребенка.
6. Справка об отсутствии невыполненных обязательств перед Казахстаном или организациями, физическими лицами.
7. Квитанция об оплате пошлины в государственную казну.

После получения паспорта другой страны необходимо на протяжении трёх рабочих дней уведомить об этом соответствующие госучреждения на родине или за границей и сдать казахстанское удостоверение.

Что будет, если найдут второй паспорт

Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.

Органами миграционной полиции проводятся проверки и при выявлении незаконных бипатридов, регистрируется утрата гражданства Казахстана со всеми вытекающими отсюда последствиями, в т. ч. запрет на приобретение паспорта Казахстана в течение 5 лет. Тем, кто после лишения гражданства и дальше использует недействительные документы (удостоверение личности), грозит штраф в размере 212100 тенге в 2016 году (100 МРП) согласно п.1 ст. 496 КоАП РК.

На должностных лиц, оформивших второй паспорт, накладываются санкции в двойном размере (200 МРП). В определённых случаях может быть применена экспатриация, т. е. кратко- или долговременное выдворение за пределы страны.

Каких изменений ожидать в 2022 году

Вопрос второго гражданства в Казахстане с 2022 года для многих казахов стал ещё более насущным, так как его урегулирование происходит при содействии уполномоченных органов РФ. Страны-соседи интегрировали базы данных миграционных служб, чтобы контролировать и предотвратить попытки получения паспортов одновременно по обе стороны границы.

Иностранцам, которым в силу различных обстоятельств необходимо систематически находиться в Казахстане, рекомендуется получить ВНЖ.

Таким образом, двойное гражданство между Россией и Казахстаном формально не признается законом, фактически существует. Вызвано это пробелами в процедуре выхода из предыдущего гражданства и фактического отказа от него.

Остаётся надеяться на то, что с развитием Евразийского Союза на его территории будет интегрировано двойное гражданство, и казахстанцы смогут стать законными бипатридами.

Юридическая помощь в получении гражданства РФ

Специализированное юридическое миграционное агентство для граждан Казахстана в России “Мигрон” может помочь оформить и получить:

• РВП,
• ВНЖ,
• НРЯ,
• гражданство и паспорт Российской Федерации.

За 6 лет работы мы помогли оформить гражданство РФ более 2500 иностранным гражданам.