Почему военнослужащим России запрещено выезжать за границу

Куда можно выезжать военным в 2021 году: список разрешенных стран

Несмотря на право свободного передвижения, гарантированного каждому гражданину Конституцией РФ, закон также позволяет в исключительных случаях ограничивать его в таком праве. Это необязательно является наказанием – ограничить выезд могут также и в случае прохождения военной и приравненной к ней службы в правоохранительных органах и службе безопасности. Предлагаем разобраться, почему военным нельзя выезжать за границу, какие предусмотрены исключения, каков порядок выезда и кому вообще запрещен или ограничен выезд за границу.

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2021 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2021 года по причине международной политической обстановки.

  1. Для кого выезд ограничен
  2. Срок действия ограничений
  3. Почему не выпускают
  4. Страны, в которые разрешен въезд
  5. Пройдите социологический опрос!
  6. Оформление разрешения
  7. Заключение

Для кого выезд ограничен

Перед тем как покинуть пределы страны, чтобы избежать эксцессов при пересечении государственной границы, рекомендуется ознакомиться с перечнем ограничений, установленных законодательством. Они определены положениями ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Согласно ей, военным запрещен выезд за границу, если они:

  • призваны на военную или направлены на гражданскую службу в качестве альтернативы;
  • являются сотрудниками ФСБ;
  • служат по контракту и в силу служебного долга допущены к особо важной или совершенно секретной информации, являющейся государственной тайной.

В последнем случае допуск к тайным сведениям предполагает заключение трудового контракта, который предусматривает некоторые ограничения в гражданских правах.

Более того, согласно пп. 5, 7 Инструкции, утвержденной постановлением Правительства РФ № 63 от 06.02. 2021 , в случае оформления допуска к тайным и секретным данным лицо должно письменно согласиться на частичные ограничения собственных свобод. Обязанности в части таких ограничений прописываются в трудовом контракте или в виде дополнительного документа с подписью хранителя тайны. Среди таких запретов и ограничение выезда за пределы РФ для военных.

Каждому гражданину, который по вышеуказанным причинам ограничен в праве на выезд из России в силу места службы или хранения гостайны, территориальный орган МВД направляет уведомление, в котором определены конкретные ограничения, причины их возникновения и срок их действия.

Срок действия ограничений

Для каждой из вышеуказанных категорий действует свой срок ограничения. Срок действия ограничения выезда за границу военнослужащих определен ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и составляет:

  • для призывников, в том числе по АГС – с момента принятия призывной комиссией решения о призыве и до окончания срока службы;
  • для сотрудников ФСБ – до окончания трудового договора;
  • для лиц, допущенных к тайной информации, – до истечения срока ограничения в трудовом договоре. В большинстве случаев он не превышает 5 лет с момента последнего ознакомления с тайными документами. Если секретность сохраняется свою актуальность и после истечения этого срока, он может быть увеличен, но в общей сложности не должен составить более 10 лет.

Почему не выпускают

Конкретных причин, по которым военные не могут уехать из страны, закон не называет. Учитывая практику и политику государства, предполагается, что запрет действует в целях:

  • Охраны государственной тайны: ограничение в праве на выезд из страны следует рассматривать в качестве одной из мер защиты гостайны, призванной уберечь ее от рассекречивания. Лица, обладающие секретными сведениями, добровольно соглашаются на ограничение, поэтому такие меры являются законными.
  • Защиты военнослужащих. Представители Вооруженных сил, сотрудники ФСБ, полиции и другие лица, являющиеся военнослужащими и приравненные к ним, учитывая сложившуюся военно-политическую обстановку, могут стать объектом вербовки или посягательства для спецслужб враждебно настроенных иностранных государств.
  • Обеспечения решений призывных комиссий. Запрет на въезд начинает действовать с момента, когда гражданин становится призывником – то есть после вынесения призывной комиссией решения о призыве. Уклонение от призыва является уголовно наказуемым. Чтоб гражданин не мог скрыться от призыва за границей, действует ограничение на выезд.

Обратим внимание, что ограничение на выезд – далеко не единственная ограничительная мера. Так, многих интересует, запрещено ли военнослужащим иметь недвижимость за границей. Такой запрет действует в России в отношении всех госслужащих. Более того, для сотрудников ФСБ и государственной охраны наличие недвижимости за пределами РФ чревато увольнением и отчуждением собственности в установленные специальными законами сроки.

Страны, в которые разрешен въезд

Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства. Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.

Читайте также:
Основные аспекты оформления гражданства по рождению

В частности, еще в 2021 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.

В число разрешенных стран, на посещение которых в 2021 году командование может дать согласие, в том числе входят:

  • Армения,
  • Бельгия,
  • Греция,
  • Индия,
  • Италия,
  • Мальта,
  • Кипр,
  • Таиланд,
  • Турция и так далее.

Пройдите социологический опрос!

Оформление разрешения

Согласно ст. 7 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд из страны, в том числе военнослужащими, возможен лишь при наличии паспорта. Согласно ст. 18 закона, в случае ограничения выезда для военнослужащих их паспорт подлежит передаче на хранение уполномоченным лицам на протяжении всего срока временного ограничения. Он будет выдан владельцу-военнослужащему лишь в случае получения разрешения на выезд.

Порядок оформления такого разрешения определен постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997. Согласно ему, разрешение для военнослужащих выдается либо министром обороны, либо руководителями других органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом такое разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Разрешение, в свою очередь, оформляется в форме справки, форма которой утверждена вышеуказанным постановлением. Порядок получения загранпаспорта военнослужащим внутренних войск утвержден приказом МВД № 378 от 10.06. 2021 .

Учитывая все это, для получения паспорта военнослужащим рекомендуется придерживаться следующего порядка:

    Подать на имя командира соответствующий рапорт с просьбой дать разрешение на выезд. Если рапорт подается служащим, допущенным к гостайне, то решение принимается с учетом актуальности секретного режима тех сведений, к которым допущен военный. Если служащий к гостайне не допущен, он все равно подает рапорт, на котором ставится отметка об отсутствии допуска к тайной информации. Ниже представлен образец рапорта.

  • Дождаться решения службы безопасности. После визирования рапорта командиром он вместе с пакетом документов передается на согласование в ФСБ.
  • Оформить справку о разрешении получить паспорт и выехать из страны. Форма справки утверждена приложением к постановлению Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997.
  • Получить паспорт. Он выдается должностными лицами, осуществляющими хранение. Если заграничный паспорт оформляется впервые, эта процедура осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.
  • Образец рапорта на выезд за границу:

    Обратим внимание, что если гражданину было отказано в разрешении на выезд из страны, он может отказ обжаловать. Отмена запрета на выезд военнослужащих за границу, согласно ст. 17 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», возможна в порядке обжалования в Межведомственную комиссию или в судебном порядке.

    Заключение

    Запрет военнослужащим на выезд из РФ, во-первых, обусловлен защитой государственной тайны, во-вторых, безопасностью самих военнослужащих. Впрочем, запрет носит лишь форму ограничения: даже те контрактные военнослужащие, которые допущены к военной или государственной тайне, могут выехать из страны, но для этого им потребуется специальное разрешение от командования. К тому же они могут посещать ограниченный перечень стран – таково требование Министерства обороны.

    И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2021 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

    Действующие ограничения для военнослужащих на выезд из страны

    В России военная служба подразумевает ряд ограничений для тех, кто ее проходит. Одним из условий является временный запрет на выезд из страны для военнослужащих. Требование относится не ко всем категориям. Оно в обязательном порядке касается тех лиц, которые служат в ФСБ. Определенные ограничения на выезды из России также налагаются на военнослужащих, имеющих доступ к государственной тайне. Законодательная база фиксирует и другие категории, кому по тем или иным причинам может устанавливаться временное ограничение на выезд из страны.

    Нормативная база

    В государстве действует сразу несколько актов, которыми регулируется запрет для военным на выезд из страны. К ним относятся:

    • 114-ФЗ от 15.08.1996 года, касающийся порядка выезда из РФ и въезда в нее;
    • закон от 21 июля 1993 года под номером 5485-1 «О государственной тайне»;
    • приказ МВД от 10.06.2013 года под номером 378, фиксирующий порядок получения документов, по которым военнослужащий может покидать пределы России.
    Читайте также:
    Карта Национального парка Пху Крадынг, где находится Национальный парк Пху Крадынг на карте мира

    Когда военнообязанный не сможет выехать за рубеж?

    114-ФЗ в пп. 7 статьи 15 указывает на временное ограничение на выезд из России сотрудникам федеральной службы безопасности. При этом запрет устанавливается вплоть до окончания действия контракта, который госслужащий подписывает перед поступлением в ведомство. Указанная категория лиц была включена в список на основании 241-ФЗ от 18 июля 2011 года.

    Ограничения также касаются любых военнослужащих, которые связаны с государственной тайной. В пп. 1 ст. 15 114-ФЗ фиксируется, что при наличии у человека допуска к секретной информации срок запрета равняется 5 годам. По его окончании ограничение снимается, и гражданин может свободно покидать территорию страны.

    В том же пп.1 ст. 15 уточняется о возможности продления срока секретности до 10 лет. Это максимальный период, в течение которого у имеющего доступ к государственной тайне не будет возможности свободно покинуть территорию России.

    Пп. 2 ст. 15 114-ФЗ устанавливается еще одна категория военнообязанных, кому запрещается покидать страну. К ней причисляются призванные на срочную службу граждане. Ограничение также касается направленных на альтернативную гражданскую службу. Запрет на выезд из страны имеет место до момента завершения гражданином срочной службы.

    По смыслу ст. 24 Закона «О государственной тайне» любые должностные лица, имеющие допуск к секретным сведениям, могут ограничиваться в правах. Одним из них выступает возможность выезда за рубеж. Данное условие всегда фиксируется в трудовом договоре или контракте.

    На поездки за границу также имеют ограничение сотрудники следующих ведомств:

    • МВД;
    • Росгвардия;
    • ФСО;
    • ФСИН;
    • Служба внешней разведки;
    • МЧС;
    • Министерство обороны.

    ВАЖНО

    Лица, работающие в указанных структурах, при наличии доступа к секретным сведениям не вправе покидать пределы страны до истечения срока секретности. Военные без доступа к тайне также ограничиваются в праве посещать определенные иностранные государства.

    В какие страны разрешен выезд военным?

    Для военных, служащих в МВД и его структурах, предусмотрен специальный Приказ от 21 августа 2015 года под номером 360-ДСП. В данном акте перечислены государства, куда они могут въезжать беспрепятственно. При этом ранее перечень включал порядка 30 стран. В связи с изменениями в данный приказ на 2018-2019 год военнослужащим можно выезжать на территорию только 13 государств. В их числе:

    • Казахстан;
    • Туркменистан;
    • Белоруссия;
    • Южная Осетия;
    • Азербайджан;
    • Китай;
    • Кыргызстан;
    • Узбекистан;
    • Абхазия;
    • Вьетнам;
    • Куба;
    • Армения;
    • Таджикистан.

    Оформление поездки

    Военнослужащему, который намеревается выехать из России за рубеж, требуется поэтапно оформить свою поездку. Если в государство возможен въезд по внутрироссийскому паспорту, то потребности в получение заграничного не имеется. В страны, куда въезд возможен только по загранпаспорту, требуется его предварительное оформление. При этом имеющиеся у лиц заграничные паспорта при поступлении на службу сдаются на специальное хранение в ведомство, в котором они служат.

    Процесс оформления поездки за границу военных проходит следующие этапы:

    1. Подача рапорта уполномоченному лицу согласно п. 3 Порядка, разработанного на основе Приказа под номером 378 от 10.06.2013 г (далее — Порядок). В заявлении обязательно прописывается цель, дата поездки и государство. Также указывается маршрут следования, сопровождаемые лица. В конце рапорта военный просит выдать ему загранпаспорт для осуществления поездки. Заявление подписывается, в нем обязательно должна быть дата составления.
    2. Рассмотрение рапорта уполномоченным лицом. При этом гражданин предоставляет документы, которыми подтверждается его доступ к государственной тайне или другой секретной информации. Отметка об отсутствии доступа к секретной информации делается должностным лицом на рапорте согласно п. 13 Порядка.
    3. Завизированный рапорт передается в кадровый отдел (по п. 14 Порядка).
    4. Вся предоставленная документация направляется кадровым отделом в орган безопасности. Им проводится согласование. Требование зафиксировано в п. 9 Порядка.
    5. После согласования гражданин получает справку по специальной форме, которая передается им лично в госорган, занимающийся оформлением паспортов (по п. 10-11 Порядка). Там же он получает загранпаспорт на руки для поездки.

    К сведению

    Если военнослужащим оформляется новый загранпаспорт, то на его получение может уйти максимум три месяца, начиная с даты, когда заявление на его выдачу было подано. Это возможно в ситуации, если у гражданина был доступ к секретным сведениям (ч. 5 ст. 10 114-ФЗ).

    Порядок хранения и выдачи загранпаспортов

    Правила хранения и выдачи загранпаспортов военнообязанных регулируются Приказом под номером 378 от 10.06.2013 г. В рамках него действует Порядок по сдаче и хранению документации, которой удостоверяется личность человека.

    Согласно данному Порядку гражданин, для которого установлен режим временного ограничения на посещение зарубежных стран, обязан отдать свой загранпаспорт на хранение. При этом его срок длится ровно столько, сколько будет действовать ограничение. На передачу документа на хранение военнослужащему дается 5 дней. Требование зафиксировано в п. 2 Порядка.

    Место, куда гражданином передается паспорт, также устанавливается согласно Порядку. Если он служит в войсках МВД, то документ подлежит передаче в режимно-секретный отдел. Если гражданин дислоцируется в воинской части, то паспорт вручается им на хранение в отдел кадров.

    Читайте также:
    Отдых в Итальянской Тоскане: курорты и отели, цены и отзывы

    Необходимость передачи документа фиксируется в контракте, который лицо заключает при поступлении на службу. Режимно-секретные и кадровые отделы контролируют соблюдение требований по учету и хранению загранпаспортов своих сотрудников. С этой целью ведется специальный журнал, в котором фиксируются случаи передачи документа для осуществления зарубежной поездки.

    Если у документа истек срок действия, то соответствующий отдел отдает его владельцу. От последнего обязательна личная подпись, подтверждающая факт возврата ему паспорта. Та же процедура проводится при увольнении.

    Если в отношении военного установлен запрет на посещение иностранных государств, то его загранпаспорт передается в выдавший документ орган. В его обязанность входит хранение паспорта до того момента, когда истечет срок действия, или будет снято ограничение на выезд. При этом о месте хранения паспорта сотрудника обязательно уведомляется орган безопасности (п. 8 Порядка).

    Нюансы

    Ограничения на возможность посещения военнослужащими иностранных государств имеют отдельные нюансы. Среди них:

    1. Наличие полного запрета на выезд из страны для лиц с доступом к тайне под грифом «особая важность». Она устанавливается ст. 8 Закона под номером 5485-1. При доступе к сведениям под грифом «совершенно секретно» и «секретно» ограничения носят более мягкий характер и подразумевают возможность посещать некоторые страны из списка при наличии одобрения.
    2. Возможность выезда военнослужащего в государство, входящее в запретный список, при ряде условий. Это возможно только с одобрения начальства и при наличии веских причин. Ими могут быть необходимость срочного посещения близких родственников в связи с их нездоровьем, острая потребность в собственном лечении за рубежом, разрешение вопросов за границей по имуществу (наследование или его отчуждение).
    3. Обязательная передача начальству отчета о поездке. Военный, вернувшийся из зарубежной поездки, составляет отчет. Документ передается руководству.
    4. Возможность обжалования решения об ограничении выезда или продлении срока запрета. Подобные решения принимаются Межведомственной комиссией. Для несогласных с ними военнослужащих установлено право на обжалование.

    ВАЖНО

    Запрет на выезд из государства касается только самого военнослужащего. Для членов его семейства подобные ограничения не установлены. Правило имеет исключение для военных, проходящих службу в ФСБ. Члены их семей также подпадают под временные ограничения на выезд из страны вместе с ними.

    Можно ли военнослужащим выезжать за границу в 2019 году

    В соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок пересечения границы, граждане обязаны соблюдать не только правила въезда, но и выезда с территории страны. Согласно действующим правовым нормам, на некоторые категории граждан распространяется запрет или ограничение на выезд за пределы РФ. В частности, это касается россиян, имеющих проблемы с законом, а также лиц, работающих в государственных органах или являющихся военнослужащими. Попробуем разобраться, почему военным нельзя выезжать за границу и чем обусловлен запрет на посещение ими зарубежных стран.

    Кто не может свободно выехать за границу

    Ограничения права на выезд за пределы территории России и свободу передвижения распространяются на лиц, которые подпадают под действие статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В категории граждан, которым не позволено свободно покидать страну, оказались и военнослужащие. Ограничения действуют в том случае, если они:

    • заключили контракт и допущены к сведениям особой важности или секретной информации, составляющей государственную тайну;
    • проходят военную службу по призыву или являются альтернативно служащими;
    • состоят на службе в органах ФСБ.

    Как правило, ограничение выезда за пределы РФ для военных носит временный характер.

    Призывники и лица, находящиеся на альтернативной службе, не могут свободно уехать из страны до окончания срока службы. Сотрудники ФСБ ограничены в своих правах на время действия контракта. А гражданам, имеющим допуск к секретной информации, запрещено выезжать из России со дня последнего ознакомления ими со сведениями особой важности или совершенно секретными данными (от 5 до 10 лет).

    При поступлении на государственную службу осуществляется оформление допуска лица к государственной тайне. Подписывая трудовой договор, гражданин добровольно соглашается с тем, что он обязан держать в секрете доверенные ему сведения. Это требование оговорено пунктами 5, 7 Постановления Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне». Кроме того, человек, который допущен к секретной информации, дает письменное согласие на ограничение своих прав, касающихся свободного передвижения за границей, в соответствии со статьей 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».

    Почему введены ограничения

    Устанавливая запрет на свободное передвижение за пределами территории РФ, государство преследует несколько целей, среди которых защита своих интересов и обеспечение защиты лицам, состоящим на государственной службе. К причинам, по которым военным запрещен выезд за границу, можно отнести:

    • предотвращение уклонения граждан от призыва в армию (мужчин от 18 до 27 лет). Запрет начинает действовать с момента получения повестки о призыве на военную службу, чтобы гражданин, который намерен уклониться от воинской обязанности или альтернативной службы, не смог скрыться за границей от уголовного наказания;
    • защита государственной тайны, носителями которой могут быть практически все военнослужащие;
    • попытка обезопасить военных от политических провокаций в связи с санкциями, которые введены против России, а также от вербовки и втягивания военнослужащих в разведывательную деятельность иностранных государств.

    Ограничительные меры в отношении военнослужащих распространяются и на право иметь в собственности жилье в другой стране.

    Гражданам, которые интересуются, запрещено ли военнослужащим иметь недвижимость за границей, следует знать о том, что сотрудникам службы безопасности (ФСБ) и службы государственной охраны (ФСО) не разрешается покупать имущество за пределами России. Нарушение данного требования влечет увольнение с военной службы.

    Куда можно ехать

    Выезжать за пределы страны военнослужащие (кроме призывников) могут при условии получения разрешения от непосредственного руководства (министр МВД, командующий войсками, командир соединения, воинской части). Кроме того, выезд необходимо согласовать с органами службы безопасности. Разрешение должно быть оформлено в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Выдавая разрешение на выезд, руководство воинских подразделений учитывает сложившуюся военно-политическую обстановку в странах въезда, рекомендации МИД России, директивы и приказы Генштаба ВС России, МВД Российской Федерации.

    Согласно Распоряжению министра внутренних дел РФ Колокольцева В.А. от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственных гражданских служащих, работников системы МВД России за пределы Российской Федерации в период их нахождения в отпусках», сотрудники полиции в 2019 году могут посетить:

    • бывшие республики СССР: Азербайджан, Армению, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан (считаются экскурсионными направлениями), Белоруссию (санаторно-курортное лечение), а также Абхазию и Южную Осетию;
    • страны дальнего зарубежья: Вьетнам, Китай, Кубу (пляжный отдых).

    Не рекомендуется посещать страны, которые ввели санкции против России, а также те государства, в которых неспокойная военно-политическая обстановка.

    Порядок получения разрешения

    Лица, находящиеся на военной службе и имеющие доступ к сведениям, составляющим гостайну, временно (на срок действия ограничения выезда за границу военнослужащих за пределы территории России) передают свои загранпаспорта на хранение уполномоченному лицу. Чтобы получить удостоверение личности для выезда за границу, необходимо получить разрешение на выезд и оформить соответствующие документы. После возвращения из поездки военнослужащий представляет отчет и сдает паспорт.

    Порядок оформления документов для выезда за пределы территории России оговорен в Постановлении Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598. Паспорт, по которому военнослужащий может выехать за границу, можно получить на основании справки-разрешения. Ее следует оформить в воинской части или учреждении, в котором предусмотрена военная служба.

    Процедура получения документов включает следующие этапы:

    1. Подача рапорта (заявления) на имя уполномоченного лица с просьбой разрешить выезд за пределы России. Решение принимается с учетом информации об осведомленности военнослужащего о секретных данных. Образец рапорта:
    2. Передача завизированного руководителем рапорта в кадровую службу.
    3. Предоставление кадровой службой пакета документов на согласование в органы службы безопасности.
    4. В случае принятия положительного решения выдача справки по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598, для предоставления должностному лицу, которому передавался паспорт на хранение, или в учреждение, занимающееся выдачей паспортов.
    5. Получение или оформление загранпаспорта.

    Военнослужащие, которым было отказано в выезде за границу, могут обжаловать решение должностных лиц.

    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ отмена запрета на выезд военнослужащих за границу возможна путем подачи жалобы в Межведомственную комиссию или обращения в судебную инстанцию.

    Выводы

    Абсолютное табу на выезд за границу действует в отношении тех военнослужащих, которые связаны с хранением государственных секретов, а также призывников. Остальные категории военных могут проводить отпуск за рубежом. Однако им придется столкнуться с ограничением направлений для отдыха (предстоит выбирать среди стран, которые включены в список рекомендованных для посещения военнослужащими) и преодолеть бюрократические препоны, связанные с получением разрешения руководства на выезд за пределы России.

    Узнайте, можно ли военнослужащим выезжать за границу

    Люди, принимающие решение стать военнослужащими, должны учитывать некоторые ограничения, с которыми им придется столкнуться. Сюда относится и запрет на посещение других государств. Это относится только к некоторым категориям военнослужащих, обладающих уникальным доступом к военной тайне или работающих на закрытых объектах.

    Можно ли военнослужащим выезжать за границу

    Запрет на выезд за территорию РФ для военных устанавливается несколькими нормативными актами. К ним относится:

    • ФЗ №114, относящийся к правилам выезда за пределы России;
    • ФЗ №5485-1 «О государственной тайне»;
    • Приказ МВД №378, в котором перечисляются документы, подготавливающиеся военнослужащими при пересечении границы РФ.

    Ограничения касаются только некоторых военных, а также существуют определенные страны, которые могут посещаться служащими при получении разрешения.

    Категории военнослужащих, имеющих запрет на выезд за границу

    В ФЗ №114 перечисляются все военные, которые не могут беспрепятственно покидать территорию России. К ним относятся:

    1. Сотрудники ФСБ. Для них разрешаются только командировки в другие страны. Если же они планируют путешествие для отдыха, то придется запрашивать разрешение от руководителя ведомства, для чего учитываются положения специализированных служебных инструкций.
    2. Российские граждане, получившие доступ к государственной тайне. Ограничение снимается исключительно через несколько лет после увольнения из государственной структуры.
    3. Военнослужащие, проходящие службу на основании призыва. Если же человек служит по контракту, то при предварительном получении разрешения от командования он может посетить другое государство для решения личных вопросов.
    4. Сотрудники МВД, Росгвардии, ФСО, МЧС и ФСИН.

    Почему военным нельзя выезжать за границу: причины ограничения

    Данный запрет представлен обязательной мерой, позволяющей обеспечивать безопасность страны. Разные крупные державы постоянно находятся в напряженных отношениях, поэтому каждая страна должна заботиться о сохранении своих тайн. Иностранные разведывательные службы интересуются деятельностью российских компаний и военных учреждений.

    Военные часто располагают значимыми сведениями, к которым относятся:

    • стратегические планы Минобороны относительно развертывания разных войск;
    • оснащенность войск разным современным оружием или ядерными бомбами;
    • количество военных и специализированной техники;
    • особенности защиты воинских объектов;
    • наличие уникальных разработок, позволяющих создать инновационное оружие;
    • места нахождения воинских частей;
    • места расположения разных спецобъектов, принадлежащих Минобороне.

    Срок запрета для военнослужащих

    Запрет не может быть пожизненным, поэтому для каждого военного устанавливается конкретный срок ограничения. Например, если человек служит в армии по призыву, то непосредственно после демобилизации он имеет право посетить другое государство. Если военный во время службы пользуется секретными сведениями, являющимися государственной тайной, то срок ограничения прописывается в трудовом договоре. Стандартно применяется срок в 5 лет с момента, когда человек в последний раз получал доступ к секретной документации. Если же секретность информации сохраняется в течение более длительного срока, то период ограничения увеличивается.

    Максимально запрет накладывается на 10 лет, причем отсчет начинается с момента увольнения или перевода на другую должность, на которой человек не может работать с секретными сведениями.

    Перечень стран, разрешенных к посещению

    У российских военных имеется три формы доступа к конфиденциальным сведениям:

    1. Если у офицеров имеется 3-я форма допуска, то они работают с данными, являющимися государственной тайной. Они не сталкиваются с серьезными ограничениями, если планируют уехать из России на небольшой промежуток времени. Но им запрещено приезжать в Украину в 2019 году. Разрешение может быть получено только при наличии веских причин.
    2. Военные со 2-ой формой допуска работают с совершенно секретной информацией, поэтому они могут посещать только ограниченное количество стран. К ним относится: Абхазия, Армения, Вьетнам, Беларусь и некоторые другие государства, с которыми у России сложились хорошие отношения. Не разрешается отдыхать в Турции или Египте из-за нестабильной и сложной обстановки в этих государствах. В 2019 году под запрет были внесены некоторые государства, которые раньше разрешались для посещения. К ним относится: Индия, Бразилия, Таиланд, Тунис, Доминикана, Шри-Ланка, Черногория, Мальдивы, Марокко и ОАЭ.
    3. Военнослужащие, обладающие 1-ой формой допуска, могут пользоваться сведениями повышенной секретности. Они не имеют право покидать территорию России без предварительного получения разрешения от руководства. Для посещения другого государства требуется наличие веских причин, поэтому отдыхать такие военные могут исключительно на территории РФ.

    Как получить разрешение на выезд в разрешенную страну

    Даже если военный желает посетить страну, которая включена в список разрешенных государств, все равно придется получать специальное разрешение от руководства. Если человек планирует заграничную поездку, то ему придется выполнить следующие этапы:

    1. Получение загранпаспорта. Он требуется любому российскому гражданину, планирующему поездку в другое государство. Военнослужащий первоначально должен подать командованию рапорт. Далее производится проверка степени его доступа к конфиденциальной информации. При отсутствии каких-либо ограничений уполномоченное лицо организации ставит визу в рапорте, после чего документация передается кадровой службе.
    2. Передача рапорта комиссии по безопасности. Если во время проверки не выявляются какие-либо запреты или иные проблемы, то заявитель получает справку, которая выступает основанием для оформления загранпаспорта. Для оформления данного документа нужно обращаться в отделение УФМС по месту службы.
    3. Передача загранпаспорта в воинскую часть. Процедура выполняется в течение 5 дней после получения документа. Именно в кадровом отделе хранится загранпаспорт, выдающийся владельцу исключительно перед поездкой. Как только человек возвращается в Россию, он снова обязан передать документ работнику кадровой службы.
    4. Подача рапорта на предстоящую поездку. В нем указывается причина посещения другого государства. Если военный желает просто отдохнуть, то он указывает реквизиты туристической путевки. Приводится срок пребывания заявителя в другой стране.

    Если требуется поездка в страну, включенную в запретный список, то это разрешается только при наличии веских причин. Сюда относятся посещение заболевшего близкого родственника, необходимость лечения или получение наследства.

    Ответственность за нарушение режима выезда из России

    Все военнослужащие должны учитывать положения ФЗ №114 при планировании поездки в какое-либо государство. В ст. 19 данного закона приводятся российские граждане, которые не могут свободно выезжать за пределы России. Это возможно только после подачи рапорта и получения разрешения.

    В УК и КоАП отсутствуют сведения о том, какое наказание предусматривается для нарушителей. В 2003 году из ФЗ №114 была исключена глава VII, которая предусматривала меры ответственности для военных, нарушивших требования законодательства. Поэтому точное наказание назначается непосредственным командованием. Для этого может применяться дисциплинарное взыскание или вовсе увольнение со службы.

    Военнослужащие могут покидать территорию РФ при получении разрешения от командования. Они могут посещать только государства, включенные в специальный разрешенный список. Другие страны можно посещать только при наличии веских причин, подтвержденных официальными документами. Если военнослужащий нарушит требования законодательства, то наказание за такое нарушение выбирается непосредственным руководством военной части.

    Некоторые военнослужащие не могут покидать территорию РФ без предварительной подачи рапорта и получения соответствующего разрешения. Для посещения стран, включенных в запрещающий список, дополнительно требуется наличие веских оснований. Такие жесткие ограничения обусловлены тем, что военные во время службы получают доступ к конфиденциальным сведениям.

    Полезное видео

    В этом видео дается ответ на вопрос: Можно ли военным выезжать за границу?

    Правила выезда военнослужащих за границу России

    Ответ на вопрос о том, можно ли военнослужащим выезжать за границу, зависит от наличия доступа к сведениям, составляющим государственную или военную тайну. Такая информация строго охраняется государством, оно может запретить выезд за пределы РФ лицам, у которых по трудовому контракту есть доступ к таким сведениям, на срок до 5 лет, а в исключительных случаях — до 10 лет.

    Кому запрещено выезжать за границу РФ в 2021 году

    К структурам, на которые распространяются ограничения по выезду в целом и список запрещенных стран для военнослужащих в частности, относятся не только сами военнослужащие, но и:

    • Министерство обороны;
    • Министерство чрезвычайных ситуаций;
    • Федеральная служба безопасности;
    • Министерство внутренних дел;
    • Федеральная служба исполнения наказаний;
    • структуры разведки.

    Ограничен выезд и категориям служащих, указанным в Федеральном законе № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Речь идет о лицах, призванных на военную или альтернативную службу, — на весь срок службы и о лицах, имеющих доступ к секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.

    Ограничение выезда лицам, имеющим доступ к секретным сведениям

    Секретные сведения, по российскому законодательству, имеют три категории секретности:

    • особой важности;
    • совершенно секретно;
    • секретно.

    В зависимости от категории секретности определяется степень ограничения. Имеет значение не наличие допуска к таким документам, а фактическое владение информацией из секретных документов.

    Третья форма секретности является наиболее свободной. У лиц с такой формой допуска ограничений почти нет, и единственная страна, закрытая для них, — Украина. Но закрыта она не категорично, выезд туда можно согласовать в отдельных случаях.

    Вторая форма допуска подразумевает более строгие ограничения: страны, в которые разрешен выезд военнослужащим с второй формой допуска, являются:

    • Абхазия,
    • Азербайджан,
    • Армения,
    • Белоруссия,
    • Бразилия,
    • Вьетнам,
    • Доминиканская республика,
    • Индия,
    • Индонезия,
    • Иордания,
    • Камбоджа,
    • Казахстан,
    • Куба,
    • Камерун,
    • Киргизия,
    • Китай,
    • Марокко,
    • Мьянма,
    • Намибия,
    • Никарагуа,
    • ОАЭ,
    • Оман,
    • Таиланд,
    • Таджикистан,
    • Тунис,
    • Шри-Ланка,
    • ЮАР.

    Под запретом к посещению будут:

    • Андорра,
    • Венгрия,
    • Молдавия,
    • Норвегия,
    • Словения,
    • Украина,
    • Черногория,
    • Хорватия.

    Турция и Египет имеют статус «не рекомендованных к посещению».

    Служащие с первой формой секретности не вправе покидать территорию РФ, их выезд тщательно согласовывается. В случае нарушения служащим правил и при наличии подозрений о разглашении государственной тайны его вправе судить за измену родине.

    В какие страны выезжать нельзя

    Этот список меняется в зависимости от политической ситуации, но список запрещенных стран для военнослужащих в 2021 году выглядит так:

    Австралия, Австрия, Алжир, Албания, Ангола, Андорра, Антигуа и Барбуда, Афганистан, Аргентина, Багамы, Барбадос, Бангладеш, Бахрейн, Бельгия, Белиз, Бенин, Боливия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бруней, Бразилия, Буркина-Фасо, Бурунди, Бутан, Ватикан, Вануату, Великобритания, Венесуэла, Венгрия, Восточный Тимор, Габон, Гаити, Гамбия, Гайана, Гана, Гватемала, Гвинея-Бисау, Гвинея, Германия, Гондурас, Гренада, Гренландия, Грузия, Греция, Дания, Джибути, Доминика, Доминикана, Египет, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индонезия, Индия, Иордания, Иран, Ирак, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, КНДР, Кабо-Верде, Камбоджа, Камерун, Катар, Канада, Кения, Кипр, Кирибати, Колумбия, Конго, Коморы, Коста-Рика, Косово, Кот-д’Ивуар, Конго, Кувейт, Куба, Латвия, Лаос, Лесото, Либерия, Ливия, Ливан, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Македония, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мали, Мальта, Марокко, Маршалловы о-ва, Микронезия, Мексика, Мозамбик, Молдавия, Монголия, Монако, Мьянма, Намибия, Науру, Непал, Нигер, Нидерланды, Нигерия, Никарагуа, Ниуэ, Норвегия, Новая Зеландия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Панама, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Руанда, Сальвадор, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Сан-Марино, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сейшелы, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сербия, Сингапур, Сирия, Словения, Словакия, Соломоны, Сомали, США, Судан, Суринам, Сьерра-Леоне, Таиланд, Танзания, Тонга, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Тувалу, Турция, Украина, Уганда, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Франция, Финляндия, Хорватия, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швеция, Швейцария, Шри-Ланка, Эквадор, Экваториальная Гвинея, Эстония, Эритрея, Эфиопия, Южная Корея, Южный Судан, ЮАР, Япония, Ямайка.

    В какие страны выезжать можно

    Несмотря на внушительный список запрещенных государств, разрешенные страны все-таки существуют – все разрешенные страны для выезда военнослужащим в 2021 году таковы:

    Как получить разрешение на выезд

    Несколько последних лет список разрешенных стран для военнослужащих невелик, но если отдохнуть хочется в запрещенной стране, то окончательное решение о том, куда можно выезжать военнослужащим за границу, принимает руководство. Поскольку у военнослужащих изымается заграничный паспорт, самовольный выезд за границу без ведома руководства исключен. Для получения разрешения сотруднику необходимо подать рапорт для согласования страны отдыха, после чего ему выдадут заграничный паспорт в отделе кадров.

    Оформление поездки военного за границу

    Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее. Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.

    Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.

    В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.

    Ответственность за самовольный выезд в запрещенные страны

    Следует понимать, что если речь не идет о доступе к секретным сведениям, то юридически запрета выезжать за границу не существует – разрешение или запрет на то, в какие страны могут выезжать военнослужащие, приняты на уровне рекомендаций, выполнение которых стало обязательным.

    При наличии доступа к секретным сведениям самовольный выезд за границу станет основанием для расторжения трудового контракта как раз по причине нарушения условий в части охраны секретных сведений, составляющих государственную тайну. В остальных случаях максимум, что грозит нарушителю, — это дисциплинарное взыскание.

    Сколько времени военнослужащий не может выезжать за границу

    Непростая геополитическая обстановка в мире привела к тому, что некоторым гражданам РФ был запрещен выезд за границу. Речь идет о лицах, занятых на военной службе и имеющих доступ к секретным сведениям. С одной стороны, такое решение правильное, поскольку утечка информации может привести к серьезным последствиям для всей страны, а с другой, вызывает определенные неудобства.

    Мой супруг военнослужащий и отдыхать мы ездим всегда отдельно друг от друга, если речь идет о заграничном курорте. За несколько лет это надоело, и я решила выяснить, можно ли военным выехать за границу, в какие страны и когда. Об этом вы сможете узнать дальше из статьи. В представленном материале есть информация, и при каких обстоятельствах военнослужащий сможет отправиться на отдых в другое государство.

    Общие основания для запрета на выезд за границу для военнослужащих

    Самая главная причина — поддержание обороноспособности страны и обеспечение дополнительной защиты офицерам службы безопасности. Определяют порядок выезд из страны для силовиков два документа:

    1. ФЗ – 114 от 15.08.1996 года.
    2. Приказ МИД РФ №8722/996/562/320 от 17.11.2008 года.

    В этих законодательных актах есть положениях, содержание перечень причин и условий, которые определяют порядок посещения других государств для ряда граждан. Прежде чем отправиться за оформлением официального разрешения в вышестоящей организации, рекомендуется внимательно изучить данные законы и определить, есть ли право на выезд у конкретного лица.

    Условия выезда за границы для отдельных категорий россиян

    В выше представленных законодательных актах есть информация, позволяющая понять, соответствует ли гражданин требованиям закона. Очень важно знать, есть ли вообще у силовика право на выезд, а уж потом заниматься оформлением сопутствующей документации.

    Из существенных моментов можно указать:

    • сотрудники ФСБ могут совершать только служебные поездки. В качестве туриста силовики могут выезжать, но только после получения официального разрешения;
    • лица, допущенные к гостайне. Ограничение снимается лишь после истечения установленного периода после увольнения гражданина;
    • военнослужащие или лица, находящиеся на альтернативной службе по призыву. Покидать границы страны можно, при наличии разрешения от командования воинской части;
    • преступники, приговоренные к заключению или освободившиеся по УДО, либо находящиеся на условном сроке. Выезд возможен только после погашения судимости;
    • лица, обвиняемые в преступлении или подозреваемые в таком деянии;
    • граждане, не исполняющие судебные решения, либо уклоняющиеся от их исполнения;
    • лица, предоставившие недостоверные данные при оформлении выездных документов.

    Контролирует выезд пограничная служба ФСБ. От выезжающего лица потребуются определенные документы.

    В чем может заключаться причина для ограничения выезда военных?

    Далеко не все военнослужащие имеют доступ к государственной тайне, но запрет на выезд действует и по другим причинам. Есть разные ситуации, когда ограничение позволяет обеспечить не только государственную безопасность, но и защиту людей, находящихся на военной службе.

    В последние годы все чаще и чаще случаются военные конфликты. Отношения между крупными державами серьезно обострились, что существенно повышает «ценность» российских кадровых военных для иностранных спецслужб. Ограничения устанавливаются по причине того, что военный может располагать информацией о:

    • планах генштаба ВС РФ по развертыванию разных родов войск и о степени их готовности;
    • технологиях и оснащении ВС РФ, включая ядерное оружие;
    • новых видах вооружения, перспективах его создания;
    • расположении в/ч, отдельных объектов, степени их защищенности, численности служащих и военной техники;
    • о местах дислокации спец.объектах Минобороны.

    Далеко не все государства проводят по отношению к РФ дружественную политику. По этой причине, пребывание военных на территории таких стран представляет собой опасность для самих людей. Если такой запрет существует, то нарушать закон категорически не стоит, помня и о личной опасности.

    Сколько по времени действует такое ограничение?

    Пожизненный запрет не предусмотрен. Россияне, состоящие на военной службе, рано или поздно получают право на пересечение границы с определенными государствами. К примеру, лица, служащие в армии по призыву, вправе отправиться в зарубежное путешествие сразу после демобилизации.

    Срок запрета для военнослужащих, имеющих дело с «секреткой», равен пяти годам. Столько составляет стандартный контракт. Обычно, после окончания этого периода, человек получает право на выезд за границу. Если срок контракта продляется, то и ограничение на выезд за рубеж, тоже продолжает действовать. Максимально возможный срок запрета равен 10 годам.

    Заключение

    Завершить представленный материал можно несколькими выводами:

    1. Ограничения на выезд за рубеж устанавливаются для разных групп граждан. Причины тоже могут быть различными, начиная с наличия судимости, долгов по кредитам и заканчивая военной службой и работой с «секреткой».
    2. Военнослужащие могут получить официальное разрешение на выезд, если речь идет о рабочей поездке, либо о завершении срока службы в ВС РФ или в силовых структурах.
    3. Срок ограничения выезда составляет обычно пять лет, но максимально может равняться десяти годам.

    Почему Верховный суд не отменил приказ МВД о поездках за границу?

    Лента новостей

    • 16:55 Шойгу привлек к ответственности военных за участие в венчании Романовых
    • 16:28 МВД просит арестовать гражданского мужа экс-замглавы Минпросвещения Марины Раковой
    • 16:20 Выявлен главный фактор выживаемости при COVID-19
    • 15:47 Путин сообщил об ошибке ЕК в газовом вопросе
    • 15:19 Марина Ракова уволена из Сбербанка
    • 14:52 СК возбудил дела по фактам пыток осужденных в Саратовской области
    • 14:20 Мать арестованного основателя Group-IB обратилась к Путину
    • 13:49 Матвиенко исключила введение локдауна в России
    • 13:22 Нобелевская премия по химии присуждена ученым Листу и Макмиллану
    • 12:52 В Москве побит рекорд атмосферного давления
    • 12:48 Сбивший брата известной спортсменки водитель получил три года колонии-поселения
    • 12:21 Владимир Машков отказался от мандата депутата Госдумы
    • 12:18 Александра Шестуна этапировали в колонию
    • 11:51 В России зафиксирован антирекорд смертности от COVID-19
    • 11:41 Экс-замминистра просвещения Ракова нашлась в Москве
    • 11:20 Известный российский аудитор объявлена в розыск по делу о мошенничестве
    • 10:52 Касперская призвала не сдавать биометрические данные из-за рисков утечек
    • 10:21 Всемирный банк улучшил прогноз по росту ВВП России в этом году
    • 09:50 Цена на газ в Европе обновила исторический максимум
    • 09:25 Глава Facebook ответил на обвинения бывшей сотрудницы компании
    • 08:56 В Приморье задержаны вымогатели денег у водителей фур за проезд к пунктам пропуска с КНР
    • 08:26 Президент Сербии объяснил причины энергетического кризиса в Европе
    • 07:54 ВОЗ объявила о снижении заболеваемости COVID-19 в мире за неделю
    • 07:22 Посольство РФ считает голословными обвинения США по делу Навального
    • 03:59 Пять стран ЕС предложили расследовать причины рекордного скачка цен на газ
    • 03:08 Американский космический аппарат намеренно врежется в астероид
    • 02:33 ЦБ очень вероятно повысит прогноз по инфляции на 2021 год
    • 01:45 МЧС включит сирены для проверки систем оповещения во всех регионах России
    • 00:59 Bloomberg: глобальный энергетический кризис станет первым из многих
    • 00:11 США и еще 44 страны передали России вопросы по делу Навального
    • вчера, 23:39 Посольство России выясняет судьбу задержанных во Франции моряков
    • вчера, 23:10 Задорнов предложил не платить детские пособия богатым семьям
    • вчера, 22:55 «Комсомольская правда» закроет свое представительство в Минске
    • вчера, 22:39 NYT сообщила о провале американской разведки в России, КНР, Иране и Пакистане
    • вчера, 22:20 В МИД прокомментировали призыв сенаторов США об отношениях с Россией
    • вчера, 21:49 Глава саратовского УФСИН подал в отставку после сообщений о пытках
    • вчера, 21:35 В Молдавии задержан генпрокурор
    • вчера, 21:19 Центробанки более 100 стран хотят ввести цифровые валюты
    • вчера, 20:49 В Москве задержан мужчина, пытавшийся помочь другу сбежать от полиции
    • вчера, 20:19 В Instagram и Facebook снова произошел сбой
    • вчера, 19:49 Цукерберг вернул треть потерянного во время сбоя в Facebook капитала
    • вчера, 19:20 Прокуратура потребовала запретить «Мужское государство»
    • вчера, 18:52 Спасенная с затонувшего в Белом море судна умерла в скорой
    • вчера, 18:21 Facebook в России грозит штраф в размере до 10% от годовой выручки
    • вчера, 17:49 Путин назвал «истерикой и неразберихой» ситуацию на энергорынке ЕС
    • вчера, 17:20 Экс-глава МВД Коми получил 9 лет колонии за взятку и отмывание денег
    • вчера, 16:50 Умер режиссер фильма «Бумбараш» Николай Рашеев
    • вчера, 16:32 В Москве внедрят экспресс-тестирование на COVID-19 в школах
    • вчера, 16:12 Голикова сообщила о 42,2 млн привитых от COVID-19 в России
    • вчера, 15:54 Рогозин объяснил сбой стыковки «Союза МС-19» с МКС

    Все новости »

    По мнению экспертов, получение разрешения руководства на выезд за рубеж для стражей порядка нельзя было признать незаконным: это бы утратило средство контроля

    Фото: Григорий Собченко/BFM.ru –>

    Верховный суд России признал законным приказ МВД, согласно которому сотрудники полиции должны получать разрешение у руководства для выезда за рубеж. Правомерность подзаконного акта в суде оспаривал бывший инспектор столичной ДПС Максим Лужных. Он был уволен после отпуска в Болгарии и Доминикане. В суде представитель министерства заявила, что приказ касается только стражей порядка, имеющих допуск к гостайне. С работы же Лужных вылетел не за нарушение приказа МВД, а потому что солгал и незаконно получил три дополнительных дня к отпуску.

    Командир взвода ДПС УВД Южного округа столицы капитан полиции Максим Лужных был уволен в марте 2017 года, после того как служебная проверка показала: в 2016 году он побывал за границей. В рапорте на отпуск он сообщил ложные сведения о том, что собирается отдыхать с семьей в Сочи. Одним из оснований для его увольнения стала в том числе ссылка на подпункт 1.1 пункта 1 приказа МВД № 705 от 12 сентября 2013 года. Он гласит, что «решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта сотрудника».

    Бывший полицейский обжаловал приказ о своем увольнении в Нагатинском суде Москвы, но 7 декабря 2017 года тот признал его законным. Мосгорсуд подтвердил правомерность принятого решения. Тогда Лужных обратился в административную коллегию по гражданским делам Верховного суда.

    Представители МВД и выступившего на его стороне Минюста указали в своих возражениях, что оспоренная истцом норма касается лишь полицейских с допуском к гостайне. Максим Лужных подкорректировал иск, потребовав признать недействующим подпункт приказа в отношении стражей порядка без допуска к гостайне, таких как он.

    На процесс он не пришел, делегировав двух представителей — администратора сообщества «Омбудсмен полиции» «ВКонтакте» Владимира Воронцова и Рамиля Ахметгалиева. По их мнению, оспариваемая норма допускает двоякое толкование, приказ применим и к сотрудникам полиции, имеющим допуск к гостайне, и к тем, кто его не имеет.

    «Это самая настоящая размытая норма права, но, тем не менее, работодатель — управление внутренних дел по ЮАО — применил ее к Лужных», — указал Воронцов, который также является администратором сообщества «Омбудсмен полиции». Он настаивал, что подзаконный акт ставит сотрудников МВД в зависимость от волеизъявления начальства. «Они будут вынуждены отказаться от своего конституционного права на свободу передвижения под угрозой увольнения», — сказал юрист. Воронцов подчеркнул, что согласно статье 55 Конституции права любого гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконным актом.

    В свою очередь представитель МВД Надежда Торбушина просила иск отклонить, указав, что он «основан на неверном толковании норм права», а оспариваемый приказ к Лужных на самом деле не применялся. Юрист МВД пояснила, что основанием для увольнения капитана послужило совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в незаконном получении трех дополнительных дней к отпуску, которые даются, когда полицейский проводит его на территории России. Она уточнила, что при выезде за границу они не предоставляются.

    «Но если приказ неприменим к Лужных, зачем его применили? — удивилась судья Алла Назарова. — Вы приняли меры к руководству, которые так трактовали применение нормы?» В ответ Торбушина сообщила, что по данному факту назначили дисциплинарную проверку, но сделать уже было ничего нельзя — приказ об увольнении невозможно исправить, а сроки привлечения к дисциплинарной ответственности его составителя истекли.

    Представитель МВД заверила, что проблем с применением приказа МВД вообще-то нет. По ее словам, лишь «единицы» стражей порядка не имеют форму допуска. «Если они указывают не ту страну отдыха, то, как правило, к ним не применяют данный пункт, а увольняют за совершение порочащего проступка», — сказала она. Представители Минюста и Генпрокуратуры поддержали ее позицию. В итоге, пробыв в совещательной комнате 15 минут, судья иск отклонила, огласив лишь резолютивную часть решения. Его полный текст будет готов через несколько дней.

    Представители Лужных не скрывали разочарования. По словам Владимира Воронцова, во всех документах об увольнении и в решениях судов ничего не говорилось о незаконных дополнительных днях отпуска. «Там указывается, что Лужных скрыл факт выезда за границу, указал заведомо недостоверное место. Но мы говорим о том, что, оформляя отпуск, сотрудник МВД может планировать поехать в одно место, но ничто не мешает ему передумать и поехать в другое. Или вообще не поехать. Это его право — свободно передвигаться, — заявил он Business FM. — Если бы шла речь о каких-то дополнительных днях, то его бы уволили за прогул, но его уволили не за это, а представитель МВД откровенно пыталась ввести всех в заблуждение».

    Председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции Михаил Пашкин не разделяет мнение юристов Лужных. По его мнению, даже если полицейский изменил свои планы на отпуск, ничто не мешало ему написать новый рапорт, чтобы начальство было в курсе.

    Михаил Пашкин председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции «А если бы с ним что-то случилось во время отпуска, где его искать — в Сочи или в Доминикане, если руководство не в курсе?! Вдруг бы оказалось, что он попался полиции в другой стране или заболел. А начальство не в курсе! Получается, что он начальство обманул. Ведь не зря все эти рапорты пишутся. Тут в первую очередь сам сотрудник во всем виноват».

    При этом Пашкин признает, что «некоторые приказы МВД специально пишутся таким образом, чтобы их можно было толковать двояко, чтобы в одном случае можно было дать пряник, а в другом — ударить кнутом, в зависимости от мнения руководителя». Так, он отметил, что до сих пор МВД не разработало приказ об экономии фонда заработной платы и денежного довольствия сотрудников.

    «Для гражданских есть такой приказ, а для сотрудников МВД — нет. То есть полицейский начальник может себе или своему заму хоть миллион выписать из экономии фонда заработной платы. Ну и получается, что водитель начальника получает почти 200 тысяч рублей, а опер, который пахал, — 5 тысяч из этого фонда».

    Управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» Федор Трусов разделяет мнение Пашкина об особенностях написания российских законов. Однако склоняется к тому, что виной всему скорее не «злой умысел их составителей, а российское разгильдяйство». Что касается самого приказа, то судья Верховного суда, по его мнению, не могла вынести иное решение.

    Федор Трусов управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» «Она была в очень неудобной для себя ситуации, потому что даже если она видела очевидные огрехи этого приказа, то не могла пойти на то, чтобы его отменить, это бы вызвало мощнейший резонанс в правоохранительной системе. Тысячи людей работают в МВД под угрозой увольнения, понимая, что вскроются их поездки за границу, отпуска в иностранных государствах. А тут вдруг окажется, что они могут открыто заявить об этом своему руководству. До тех пор пока этот приказ распространяется на сотрудников полиции рядового и среднего звена, он нужен МВД, чтобы держать в узде своих подчиненных, чтобы они не позволяли себе вольностей».

    По мнению Трусова, для МВД было важно уйти от обсуждения сути и смысла приказа и свести все к банальному случаю одного увольнения сотрудника полиции. Юристы Михаила Лужных сообщили, что намерены обжаловать принятое решение в апелляции, но особенно не верят в успех в Верховном суде. «Лично я не верю в независимость судебной системы, которая действует исключительно в интересах исполнительной власти», — заявил Владимир Воронцов. Он сообщил, что представители Лужных планируют подать жалобу в Конституционный суд России, а также при необходимости обратиться в Европейский суд по правам человека.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: