Можно ли иметь двойное гражданство в России
При получении россиянином иностранного гражданства важно то, как изменится его положение на родине. Двойное гражданство в России не запрещено по закону. Российская Федерация рассматривает своих жителей как граждан РФ, независимо от того, имеют ли они ВНЖ или паспорт другого государства.
Двойное или второе гражданство
Для начала стоит определиться с понятиями двойное и второе гражданства. Первый случай может быть, если житель РФ приобрел паспорт Таджикистана или гражданство Туркмении. Это связано с тем, что Россией подписан с ними соответствующий международный договор. В этой ситуации россиянин выполняет свои обязательства только там, где проживает постоянно.
Если житель РФ стал подданным зарубежной страны, с которой у России нет договоренности, это признается как второе гражданство. При этом он сохраняет все свои права и обязанности, предусмотренные Конституцией.
Он имеет право жить на родине, пересекать ее границы, обращаться в государственные учреждения только по российским документам. Второй паспорт он может использовать за границей. Таким образом, получение иностранного подданства не означает автоматический отказ от гражданства РФ.
Смотрите видео: Двойное гражданство и Два гражданства.
Трудности, связанные с получением ПМЖ и ВНЖ другой страны
Наиболее популярными странами для переезда на ПМЖ являются США, Канада, Израиль, страны Европы, Австралия. Процесс оформления гражданства, как правило, длительный, однако сроки получения регулируются самостоятельно каждой страной. Срок может колебаться от 2 до 10 лет.
Прежде чем получить иностранные документы, стоит основательно изучить законодательство.
Второе гражданство в России допускается в следующих случаях:
- если иностранец решил стать гражданином РФ, но еще не отказался от прежнего гражданства, он может получить российский паспорт (в качестве исключения при определенных обстоятельствах);
- россиянин стал подданным другой страны.
Сложность в получении зарубежных документов заключается не в самом факте, а в том, какие юридические последствия это вызывает. В дальнейшем могут возникнуть проблемы с выплатами налогов, выполнением воинской обязанности. При наличии иностранного подданства россиянина могут не допустить к государственной службе на родине.
Таким образом, запрет двойного гражданства в России обуславливается рядом юридических сложностей, связанных с налогообложением, правами и обязанностями жителей.
На нашем сайте можете узнать о законе РФ о двойном гражданстве.
Как сообщить о получении второго паспорта
Если житель РФ приобрел подданство или ВНЖ иностранного государства, он должен поставить в известность МВД России. Заявление необходимо подать в уполномоченное отделение по месту постоянной регистрации в РФ (или месту временного пребывания) в течение 60 дней со дня получения соответствующего документа, если россиянин пребывает на территории РФ.
Если он находится за границей, этот срок будет считаться с момента въезда в страну. Таким образом, россиянам, постоянно проживающим за рубежом, нет необходимости подавать уведомление до момента их возвращения на родину.
Подача заявления требует личного присутствия. Другие способы (через консульство или доверенное лицо) законом не предусмотрены. Подать уведомление о получении второго гражданства можно через почтовое отделение России. Необходимыми документами являются специальный бланк, заполненный от руки или на компьютере, копии паспорта РФ и документа иностранного государства. Заверять копии нотариально необязательно.
Подать уведомление должны те жители, кто имеет подданство иностранного государства, но проживает постоянно в России, и те, кто проживает за границей, но сохранил постоянную регистрацию в РФ.
Отрывная часть бланка уведомления, полученная в почтовом отделении России
Таким образом, россияне, постоянно проживающие за рубежом и не зарегистрированные в РФ, заявление подавать не обязаны. Могут не подавать уведомление жители РФ, получившие паспорт Таджикистана или Туркмении.
Последствия несвоевременной подачи уведомления в органы МВД
Если россиянин не уложился в сроки подачи уведомления, предусмотренные законом РФ, или сообщил не все сведения, которые должны содержаться в заявлении, он должен будет заплатить административный штраф (размер штрафа составляет 500-1000 рублей). Умышленное сокрытие паспорта другого государства несет за собой наложение штрафа в крупном размере вплоть до уголовной ответственности.
К уважительным причинам несвоевременной подачи заявления относятся: состояние здоровья (при наличии соответствующей медицинской справки), работа по контракту (требуется копия контракта) и т. д. Остальные действия могут рассматриваться как нежелание явиться в уполномоченный орган для подачи уведомления.
Таким образом, Россия не признает у своих жителей зарубежного подданства: россиянин имеет право пребывать на территории РФ, осуществлять въезд и выезд из страны, обращаться в государственные учреждения только по своему российскому паспорту. При этом второй паспорт он может использовать в других странах.
При получении второго гражданства, россиянин обязан лично уведомить об этом органы МВД в течение 60 дней со дня получения соответствующего документа. Если он находился в этот период за пределами РФ, срок будет считаться с момента его въезда на территорию своей страны. За несоблюдение срока подачи заявления налагается штраф вплоть до уголовной ответственности.
Смотрите видео: необходимые документы, подтверждающие факт уведомления о наличии второго гражданства.
При наличии паспортов 2 стран россиянин выполняет обязательства только перед тем государством, на территории которого он проживает постоянно. Однако прежде чем обращаться за получением документов иностранного государства, стоит основательно изучить законодательную базу этой страны, чтобы избежать юридических сложностей и нежелательных последствий.
Запретят ли двойное гражданство в России
На волне обострения международных отношений в 2022 году все чаще слышатся призывы о запрете второго гражданства для граждан России. Но пока оно разрешено, и никаких соответствующих законов принято не было.
Как жить в России с двумя гражданствами
И что это дает
В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.
Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.
В чем разница между двойным и вторым гражданством
Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.
В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.
В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.
Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства
Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.
Федеральные нормативные документы такие:
- Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
- Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
- Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
- Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
- Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.
Кому можно получить гражданство другой страны
Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:
- Рождение на территории страны.
- Родство с гражданином страны.
- Брак с гражданином страны.
- Инвестиции в экономику страны.
Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.
Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.
Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:
Кому нельзя иметь множественное гражданство
Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:
Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.
Плюсы множественного гражданства
У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:
- Безвизовый въезд в дружественные страны.
- Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
- Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
- Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
- Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
- Право голосовать на выборах в обоих государствах.
- Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
- Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
- Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
- Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
- Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
- Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.
Расскажу подробнее про некоторые из них.
Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.
Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.
Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.
Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.
Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.
Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.
Минусы множественного гражданства
Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.
Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.
Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей . В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.
Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.
Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.
Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.
Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.
Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.
Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.
Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.
Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.
Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.
Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.
Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.
Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств
Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.
В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:
- Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
- Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
- Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
- Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
- Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
- ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
- Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
- Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
- Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
- Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.
В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.
Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.
Ограничения для лиц с двойным гражданством
Законы о двойном гражданстве сложны и варьируются от страны к стране. Статус бипатрида означает, что соответствующее физлицо вправе использовать паспорта сразу двух государств в ходе путешествий, открытия банковских счетов и решения иных задач. Сегодня в большинстве стран с развитой экономикой бипатридство разрешено. Но следует отметить наличие некоторых запретов для обладателей паспортов нескольких стран. Отдельные государства устанавливают собственные запреты, периодически меняя правила. Какими бывают ограничения при двойном гражданстве? Разбираемся, изучая реальные примеры.
Возможность проживать, отдыхать, работать и беспрепятственно владеть недвижимостью сразу в двух странах, одна из которых, возможно, занимает райский тропический остров с бирюзовой водой и песчаными пляжами… Звучит слишком хорошо, чтобы быть правдой?
Многие страны позволяют гражданам становиться владельцами иностранных паспортов. Естественно обладание коллекцией паспортов сопряжено как с преимуществами, так и с недостатками. В число плюсов входят военная и консульская защита, минусы включают, помимо прочего, вероятность возникновения двойного налогообложения и необходимость подчинения законам обеих стран.
Неидеальное двойное гражданство: ограничения и ключевые недостатки (примеры)
Особого внимания заслуживают возникающие при оформлении двойного гражданства ограничения, включая, например, барьеры в некоторых деликатных категориях занятости. Давайте рассмотрим некоторые ограничения на реальных примерах разных стран:
- В Египте для обладателей двойного гражданства есть ограничение на избрание в парламент.
- Армянское законодательство запрещает бипатридам голосовать и избираться в парламент.
- Дипломаты и члены парламента Израиля обязаны отказаться от любого иного гражданства, приступая к выполнению должностных обязанностей.
- В Колумбии бипатрид не вправе занимать кресло министра иностранных дел / обороны.
- В Австралии для обладателей двойного гражданства имеется ограничение на избрание в федеральный парламент.
- Новая Зеландия разрешает обладателям иностранных паспортов избираться в парламент, но уже избранные депутаты не вправе добровольно становиться гражданами иной страны / фактически использовать имеющееся иностранное гражданство, включая подачу заявления на получение иностранного паспорта.
- Филиппинское законодательство запрещает бипатридам баллотироваться на местные выборные должности.
- До 2011 обладание статусом гражданина нескольких государств находилось под запретом в Южной Корее. Бипатрид лишался статуса южнокорейского гражданина после наступления 22-летия. С 2011 корейцы вправе обладать зарубежными паспортами, если статус иностранного гражданина обретен по праву рождения (не путем натурализации), и соответствующая персона клянется не использовать иное гражданство в пределах юрисдикции Южной Кореи.
- Гражданину Южно-Африканской Республики необходимо подать заявку на разрешение сохранить статус гражданина ЮАР при получении паспорта иной страны.
- Турция обязывает граждан, подающих заявление о предоставлении иностранного паспорта, информировать турецких чиновников (подойдет ближайшее посольство / консульство Турции за рубежом).
- Пакистанское законодательство разрешает пакистанцам получать двойное гражданство на инклюзивной основе с 1951, но лишь с 19 странами, заключившими с Пакистаном договоренности о взаимном признании двойного гражданства.
- Бангладеш разрешает получать двойное гражданство в порядке исключения. Причем воспользоваться данной возможностью вправе лишь нерезиденты Бангладеш, ранее не являвшиеся гражданами стран-членов Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК).
- Законы Германии и Австрии разрешают обладать двойным гражданством лишь персонам, получившим статус иностранного гражданина по рождению.
- В Российской Федерации граждане обязаны информировать властей о факте получения иностранного паспорта.
- Индия запрещает двойное гражданство. Индийцы, получающие статус иностранного гражданина , обязаны отказаться от индийского паспорта в течение 3-летнего периода и оформить карту OCI (Overseas Citizenship of India), действительную лишь при использовании в тандеме с иностранным паспортом.
Представленная выше информация наглядно показывает: преимущества обладания двойным гражданством и ограничения прав бипатридов в ряде стран становятся пресловутыми «двумя сторонами одной монеты».
Но если не собираетесь баллотироваться на президентский пост / становиться парламентарием на новой / исторической родине, решение оформить иностранный паспорт, вероятно, не принесет больших проблем – скорее наоборот.
по подбору подходящей юрисдикции
и условий программы для получения
гражданства за инвестиции.
выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.
Вопросы получения двойного гражданства в разных странах
Геополитические изменения последних лет стимулируют активность миграционных процессов и, как следствие, вопросы, связанные с приобретением второго гражданства, не теряют актуальности. Десятки тысяч мигрантов стараются обосноваться в наиболее благополучных экономически и политически странах, но в то же время не хотят терять связь с родиной. Наиболее приемлемым способом легализации многие из таких переселенцев видят получение ещё одного паспорта с сохранением предыдущего. Что нужно знать мигранту, желающему принять второе гражданство?
Разбираемся с терминологией
Приступая к оформлению второго паспорта, нужно знать, «двойное» и «второе» гражданство — это не одно и то же: в первом случае предусмотрена договорённость между двумя странами на официальном уровне о том, что их граждане могут быть одновременно и гражданами второго государства. Во втором случае рассматривается ситуация, когда государство, гражданином которого является фигурант, не признаёт гражданство другой страны, но и не возражает против его наличия у своего гражданина.
Разумеется, двойное гражданство выглядит более предпочтительным вариантом, но проблема в том, что межправительственные договорённости, регулирующие такой вид взаимоотношений между государствами, существуют далеко не между всеми странами. Если говорить о России, то по состоянию на 2018 год подобный акт подписан только с Таджикистаном. Существовавшая до недавнего времени договорённость с Туркменистаном в настоящее время упразднена: воспользоваться двойным гражданством этих двух стран могут только лица, оформившие его до 18 мая 2015 года.
Видео: о нюансах оформления двойного и второго гражданств
Права гражданина двух стран
Если гражданин какой-либо страны получает паспорт другого государства, и между этими двумя странами существуют чётко сформулированные и прописанные на законодательном уровне правила, регламентирующие такую ситуацию, считается, что этот человек имеет двойное гражданство, т. е. является бипатридом. В этом случае фигурант в какой-то определённый момент времени пользуется правами и выполняет обязанности гражданина одного из этих государств. Что имеется в виду? Если лицо с двойным гражданством проживает в настоящее время на постоянной основе на территории одной из стран, предоставивших ему гражданство, то именно в этой стране он должен:
- проходить воинскую службу (если законами страны предусмотрен призыв в армию). Если же человек уже отслужил в стране второго гражданства, повторно его не призывают;
- платить все предусмотренные налоги;
- уважительно относиться к культурным традициям и обычаям народа этой страны.
Таким образом, оба гражданства имеют силу, но права и обязанности выполняются только по отношению к одному из государств. Вопросы, связанные с получением образования, социальной защищённостью, медицинским обслуживанием, как правило, находятся в юрисдикции государства, на территории которого фигурант проживает в настоящее время. Если человек переезжает в другую из этих стран, он вправе воспользоваться теми же преимуществами и льготами, но уже предусмотренными законодательством второй страны.
Договор о двойном гражданстве у России подписан только с Таджикистаном
Детальное описание статуса лица с двойным гражданством в любом случае можно найти в договоре между двумя конкретными странами. Например, особенностями договора между РФ и Таджикистаном являются:
- право на двойное гражданство ребёнка, который появился на свет в семье лиц с двойным гражданством. Когда ребёнок станет совершеннолетним, родители могут оставить ему одно гражданство, отказавшись от второго в случае необходимости;
- право обладателя двойного гражданства выбрать в качестве покровительства юриспруденцию одной из двух стран гражданства на своё усмотрение в случае его проживания на территории третьей страны.
Плюсы и минусы двойного гражданства
Наиболее очевидными преимуществами двойного гражданства принято считать:
- полноценную защищённость во время пребывания как в одной, так и в другой стране. Под защитой государства, в котором проживает фигурант в данный момент, оказывается сам обладатель двойного гражданства, его семья, а также бизнес и разного рода активы;
- более широкие возможности для выбора наиболее приемлемого места проживания. Гражданин двух государств может выбрать страну с учётом таких факторов, как уровень жизни, средний размер заработных плат, доступность образования и медицины, социальная защищённость, уровень безработицы, востребованность своей профессии и т. д.;
- более высокая степень личной свободы. Расширяется круг сфер деятельности, в которых человек мог бы самореализоваться, увеличиваются возможности беспрепятственного перемещения по территории других стран и целых континентов. Гражданство любой страны ЕС, например, позволяет свободно путешествовать почти по всей Европе.
Недостатками двойного гражданства могут быть:
- определённые сложности при въезде в страны, не приветствующие такой статус, например, в Германию или Индию;
- определённые ограничения на дипломатическую защиту бипатридов. Может возникнуть ситуация, когда лицо с двойным гражданством вынуждено просить защиту от одной из этих стран у другой из них. Такие прецеденты вносят напряжённость между государствами, поэтому многие страны против двойного гражданства;
- необходимость принимать сторону одного из государств, если между этими странами возникает конфликт. Проявлять лояльность к обеим сторонам конфликта бывает сложно, вследствие чего бипатрида могут признать преступником в одной из стран.
Учитывая проблемы, которые могут возникать между странами из-за бипатридов, многие государства всячески препятствуют расширению института двойного гражданства.
Второе гражданство не только наделяет правами, но и налагает дополнительные обязанности на его владельца
Являясь одновременно гражданином России и Америки, я не вижу в этом никакой проблемы и воспринимаю это как вполне нормальный случай для XXI века, когда люди не «эмигрируют», а просто живут в разных странах в разное время, в зависимости от целей их карьеры и обстоятельств личной жизни, уважая законы государств, где они находятся. США не создаёт людям никаких проблем из-за второго гражданства, и, надеюсь, Россия тоже не будет их создавать. Хотя времена меняются, и то, что я слышу на эту тему, вызывает некоторое беспокойство.
Алексей Федосеев
https://snob.ru/selected/entry/75105
В каких странах разрешено двойное гражданство
Отношение разных стран к двойному гражданству находится в интервале от категорически недопустимого до вполне приемлемого. Абсолютно не против двойного гражданства:
- РФ, но соответствующий договор пока подписан только с Таджикистаном;
- Испания. Законодательство страны предусматривает двойное гражданство с Аргентиной, Гондурасом, Боливией, Эквадором и некоторыми другими латиноамериканскими государствами;
- Перу, имеющая двусторонние договорённости с Испанией и рядом стран Латинской Америки;
- Дания, которая позволяет иметь двойное гражданство подданным Королевства, состоящим в браке с иностранцами;
- Аргентина (с Италией и Испанией);
- Чили (с Испанией);
- Бразилия, где двойное гражданство могут иметь дети, появившиеся на свет на территории страны у родителей с разным гражданством.
Помимо этого, двойное гражданство допускают:
- Израиль;
- Пакистан;
- Ямайка;
- Турция;
- Греция.
Как регулируются основные вопросы двойного гражданства в разных странах
Получить гражданство некоторых стран можно, не выходя из предыдущего (даже если между этими странами нет соответствующего договора), но это будет не двойное, а второе гражданство. Таким образом можно получить паспорт:
- США;
- Франции;
- Швейцарии;
- Австралии;
- Новой Зеландии;
- Швеции;
- Румынии;
- Словакии и других государств.
Отказаться от предыдущего гражданства придётся при вступлении в гражданство:
- Германии;
- Латвии;
- Российской Федерации.
Практически полностью исключено двойное гражданство в таких странах, как:
- Казахстан;
- Беларусь;
- Эстония;
- Литва;
- Мальта;
- Андорра;
- Монако;
- Хорватия;
- Польша.
Таким образом, гражданин какой-либо страны, желающий получить ещё одно гражданство, должен принимать во внимание особенности законодательства того государства, на гражданство которого он претендует. Следует помнить, что если человек получает второе гражданство, то каждая из этих стран считает его исключительно своим гражданином. Такая ситуация может привести к тому, что фигурант не сможет в полной мере соблюдать обязанности гражданина обеих стран.
Видео: личный опыт украинки в получении второго гражданства
Нужно ли уведомлять о двойном гражданстве
Если второе гражданство получил российский гражданин, он обязан уведомить об этом власти в 60-дневный срок. То же самое необходимо сделать и при получении ВНЖ или ПМЖ другой страны. Никаких дополнительных обязательств на гражданина при этом не налагается, если только он не получает прибыли за рубежом: в этом случае придётся платить НДФЛ.
Большинство стран европейского сообщества, а также Северной и Латинской Америки на уровне дипломатических ведомств обмениваются информацией о предоставлении второго гражданства своим гражданам. Это делается с целью борьбы с терроризмом и для контроля за соблюдением финансовых и налоговых обязательств граждан разных стран.
Может ли иметь двойное гражданство госслужащий, военнослужащий
Существуют определённые ограничения в отношении возможности получить двойное гражданство для лиц, занимающих некоторые государственные должности, а также военнослужащих. Как правило, не могут иметь два гражданства:
- представители силовых структур государства (полиция, служба безопасности и т. д.);
- работники прокуратуры;
- военнослужащие;
- лица, имеющие доступ к сведениям, которые представляют собой государственную тайну.
Представители силовых структур, как правило, не могут иметь двойное гражданство
В каких странах возникают наибольшие сложности в получении двойного гражданства
Существует перечень стран, в которых получить второе гражданство особенно тяжело.
Казахстан
В числе стран, которые наиболее неприязненно относятся к институту двойного гражданства — Казахстан. Законодательство страны исключает возможность владения другим паспортом, помимо казахского, гражданами этого среднеазиатского государства. Если властям страны становится известно, что гражданин Казахстана принял ещё одно гражданство, казахский паспорт автоматически теряет силу. Такой радикальный подход к вопросам двойного гражданства государство объясняет стремлением обеспечить работой и социальной защитой, в первую очередь, собственных граждан.
Если гражданин Казахской Республики получил паспорт другого государства и не хотел бы иметь проблем с законом в Казахстане, он должен в трёхдневный срок сообщить об изменении своего статуса иммиграционным властям страны и сдать паспорт гражданина Казахстана. То же самое относится к иностранцам, желающим принять гражданство КР: условием его предоставления является выход из предыдущего гражданства.
За нарушение иммиграционного законодательства Казахстана предусмотрены санкции в виде денежного штрафа, запрета на казахское гражданство на срок до 5 лет, депортации из страны.
В числе стран, которые наиболее неприязненно относятся к институту двойного гражданства — Казахстан
Беларусь
Ещё одним государством, в котором достаточно сложно иметь двойное гражданство, является бывшая советская республика Беларусь. В соответствии с Конституцией страны, Беларусь — унитарное государство, в котором предусмотрено единое гражданство. Если иностранец пожелает принять гражданство БР, ему придётся распрощаться с предыдущим гражданством. Белорусам, намеренным получить ещё одно гражданство, скорее всего, нужно будет отказаться от гражданства белорусского, а эта процедура может оказаться довольно длительной и потребует от заявителя усердия при подготовке множества справок.
В виде исключения белорусское гражданство сохраняется за детьми, усыновлёнными иностранцами: в этом случае ребёнок может иметь одновременно два гражданства.
В Беларуси достаточно сложно оформить двойное гражданство
Эстония
Законодательство Эстонии запрещает иметь двойное гражданство. В индивидуальном порядке власти страны могут рассмотреть возможность предоставления эстонского гражданства тем из иностранцев, кто имеет особые заслуги перед Эстонским государством, а также детям смешанных браков. В последнее время в парламенте страны всё чаще звучат предложения разрешить двойное гражданство Эстонии со странами, разделяющими единые ценности с этим прибалтийским государством. По мнению законодателей, такая мера даст возможность не терять эстонцев-граждан страны и упростит возвращение на родину эстонцам, проживающим в других странах.
Законодательство Эстонии запрещает иметь двойное гражданство
Литва
Ситуация с двойным гражданством в Литве близка к той, что существует в Эстонии: получить статус гражданина страны, не теряя прежнего гражданства могут:
- лица, имеющие заслуги перед Литовским государством;
- этнические литовцы;
- супруги иностранных гражда и дети, появившиеся на свет в смешанных браках.
Во всех других случаях необходимо выбирать какое-то одно гражданство.
У меня похожая ситуация, только ещё сложнее. У моего ребёнка (5 лет) ДВА гражданства — России и Литвы. У меня гражданство России и живём мы в Москве. Хотим с ребёнком поехать отдохнуть на Корфу, отец (он гражданин Литвы) составил нам доверенность на вывоз ребёнка из РФ в Грецию и обратно в РФ. Но я всё равно боюсь. Понятно, что ребёнку надо будет на российском паспортном контроле показывать российский паспорт, а на греческом — литовский, да? Т. е. визу ребёнку оформлять не надо, только мне (мы едем через турфирму, по путёвке)? Но вот как греки отнесутся к тому, что ребёнок, гражданин Литвы (для них же он будет гражданином Евросоюза) путешествует с матерью — гражданкой России? Так все сложно.
Egle
https://www.greek.ru/forum/forum42/topic9378/
Получить двойное гражданство в Литве может только ограниченный круг претендентов
Мигранты из разных стран, в том числе с постсоветского пространства, длительное время проживающие за пределами родины, достаточно часто приходят к необходимости принятия второго гражданства, оставляя за собой предыдущее. Оптимальной ситуацией при этом бывает наличие договора о двойном гражданстве между странами, но такое случается довольно редко и, как правило, речь идёт о втором гражданстве. Наличие двух паспортов может существенно упростить пребывание их владельца на территории обеих стран, расширяя его возможности при трудоустройстве, получении социальной помощи или обращении за медицинской помощью. В то же время двойное (или второе) гражданство предусматривает и дополнительные обязанности, связанные с необходимостью соблюдать требования законодательств обеих стран.
Можно ли иметь второе гражданство в России
Конституция РФ гарантирует гражданам России возможность выбирать место жительства. Но, не каждый россиянин готов иммигрировать, расставшись с паспортом РФ. Этот вопрос особенно волнует бизнесменов, у которых в России остается работа. И граждан, у кого здесь остается семья. Тогда возникает вопрос, как в России получить второе гражданство?
- Двойное гражданство или два гражданства: в чем разница?
- Разрешено ли в России иметь второе гражданство
- Ответственность за двойное гражданство
- Когда нельзя иметь дополнительное подданство
- Достоинства получения множественного гражданства
- Недостатки получения второго гражданства в России
- В каких странах можно оформить второе гражданство
- Гражданство Украины, Белоруссии, Германии
- Как получить второе гражданство
- Миграция на Кипр
Двойное гражданство или два гражданства: в чем разница?
Люди, не вникающие в тонкости юриспруденции, не знают различий между терминами. На самом деле здесь есть значимые нюансы.
Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 4 ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ)
Двойное гражданство в РФ возможно при подписании государствами соглашения об обоюдном признании гражданства. На сегодняшний день согласие подписали Россия и Таджикистан. Международный договор с Туркменистаном действовал до 18.05.2015.
Соглашение позволяет человеку выбирать, где отбывать военную службу или какому государству оплачивать налоги. Права гражданина будут соблюдать равно обе страны.
О втором подданстве говорят, если между государствами нет соглашения. В этом случае каждое государство воспринимает человека как своего гражданина.
Разрешено ли в России иметь второе гражданство
Согласно законам в России разрешено получение множественного подданства. Чтобы оформление дополнительного паспорта было законно, необходимо уведомить об этом контролирующие органы.
По закону №62-ФЗ, подданный России должен в течение двух месяцев подать уведомление о втором гражданстве в миграционное отделение МВД РФ. Уведомлять можно:
- лично,
- с помощью законного представителя,
- отправить почтовое уведомление через службу почты России.
Порядок подачи уведомления и точное содержание сведений подробно описаны в законе №62-ФЗ (статья 6).
Ответственность за двойное гражданство
Согласно ст.62 Конституции РФ, паспорт другой страны у человека не освобождает его от прав и обязанностей, обозначенных в законах. Бипатрид (лицо с двойным гражданством) исполняет права и обязанности обеих стран.
Согласно ст.330 ч.2 уголовного кодекса, в случае отсутствия сведений о двойном подданстве, поданных лично или отправленных через отделение почты, гражданин облагается штрафом до 200 т.р. или равным сумме годового дохода.
Когда нельзя иметь дополнительное подданство
В России есть некоторые категории граждан, которым не разрешено оформлять два подданства:
- Граждане, состоящие на государственной службе.
- Граждане, работающие в средствах массовой информации.
- Сотрудники компаний эфирного и кабельного вещания.
- Члены Общественной палаты.
- Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Достоинства получения множественного гражданства
Наличие второго гражданства имеет много положительных моментов, а именно:
- Человек сам выбирает, в какой стране жить. Без оформления виз и прочих трудностей.
- Безвизовые поездки в определенные государства (согласно законам государства второго подданства).
- Возможность взять свою семью в другое государство.
- Выбор подданства для своих детей.
- Разрешается выбрать, в каком государстве получить образование.
- Трудоустройство в других странах.
- Гражданин получает социальную поддержку и медицинское обслуживание двух государств.
- В случае опасности в одном государстве, гражданин может без проблем переехать в другое.
- В стране второго подданства могут быть лучше условия для бизнеса (особые условия налогообложения для граждан).
- Налоги на доходы рассчитываются по месту жительства.
Недостатки получения второго гражданства в России
Кроме многих достоинств, у наличия второго гражданства есть ряд существенных недостатков:
- Ограничения в трудоустройстве в России. Обладателям второго подданства не разрешают трудоустраиваться:
- Председателем правительства РФ;
- Заместителем Председателя правительства РФ;
- На гражданскую службу;
- На муниципальную службу.
- Гражданин со вторым подданством не может быть избран депутатом.
- Гражданин со вторым иностранным подданством не допускается до работы в компаниях, занимающихся масс-медиа, телевизионным и радиовещанием.
- В Российской Федерации человек с двумя и более паспортами рассматривается только как подданный России. Никаких привилегий дополнительное подданство не дает.
- Отдельные страны ограничивают карьерный рост для людей с множественными подданствами.
В каких странах можно оформить второе гражданство
Возможность оформления множественного подданства зависит от законов выбранной страны. Некоторые государства не позволяют гражданам иметь второе гражданство России.
Страна | Второе гражданство | Одно гражданство (необходимо аннулировать подданство РФ) | Двойное гражданство (при наличии соглашения) |
Австралия | Да | Нет | Нет |
Азербайджан | Да | Нет | Нет |
Аргентина | Да | Нет | Нет |
Армения | Да | Нет | Нет |
Белоруссия | Нет | Да | Нет |
Бельгия | Да | Нет | Нет |
Бразилия | Да | Нет | Нет |
Великобритания | Да | Нет | Нет |
Германия | Нет | Да | Нет |
Греция | Да | Нет | Нет |
Грузия | Нет | Да | Нет |
Доминиканская республика | Да | Нет | Нет |
Израиль | Да | Нет | Нет |
Индия | Нет | Да | Нет |
Ирландия | Да | Нет | Нет |
Италия | Да | Нет | Нет |
Казахстан | Нет | Да | Нет |
Канада | Да | Нет | Нет |
Кипр | Да | Нет | Нет |
Киргизия | Нет | Да | Нет |
Китай | Нет | Да | Нет |
Новая Зеландия | Да | Нет | Нет |
Польша | Нет | Да | Нет |
Румыния | Да | Нет | Нет |
Сербия | Да | Нет | Нет |
США | Да | Нет | Нет |
Таджикистан | Нет | Нет | Да |
Туркменистан | Да | Нет | Нет (с 18.05.2015) |
Турция | Да | Нет | Нет |
Узбекистан | Нет | Да | Нет |
Украина | Нет | Нет | Нет |
Финляндия | Да | Нет | Нет |
Хорватия | Нет | Да | Нет |
Чехия | Да | Нет | Нет |
Эстония | Нет | Да | Нет |
Южная Корея | Нет | Да | Нет |
Япония | Нет | Да | Нет |
Из списка понятно, второе гражданство каких стран допустимо иметь жителям России. Список государств не полный. Всю необходимую информацию по конкретной стране будущий гражданин может узнать в посольстве.
Гражданство Украины, Белоруссии, Германии
Гражданин Российской Федерации подает запрос на отказ от гражданства своей страны, чтобы получить украинское подданство. На практике заявление от гражданина на получение подданства Украины отправляется сразу после запроса на отказ от подданства РФ, а отказ не всегда одобряется. Фактически возможно сохранить два гражданства. Беларусь не дает второго подданства, без исключений.
Власти Германии также не дают второго паспорта гражданам других стран. Стать гражданином Германии возможно только после отказа от гражданства РФ.
Как получить второе гражданство
Получить дополнительное подданство всегда нелегко. Примерный путь ко второму гражданству:
- Получить временный вид на жительство. Основанием может быть трудоустройство, открытие собственного бизнеса на территории страны, брак с гражданином этой страны или воссоединение с семьей, репатриация (возвращение потомков на родину), приобретение недвижимости.
- После нескольких лет можно подавать документы на ПМЖ.
- Получив ПМЖ можно с комфортом жить в стране еще пять – семь лет. Потом подавать документы на подданство.
Требования к будущему гражданину высокие: отсутствие проблем с законом, наличие семьи, недвижимости и работы, успешная сдача экзамена на знание языка и законодательства.
Кипр допускает другой путь получения нового паспорта. Данный способ займет гораздо меньше времени, но доступен не для всех стран. Получить второе подданство можно через инвестиции. Если гражданин купит дорогостоящую недвижимость или вложится в государственные облигации, через непродолжительное время он сможет получить новый паспорт без экзаменов и проволочек с документами.
Миграция на Кипр
Обеспеченный иностранец может без долгого ожидания оформить подданство Кипра. Паспорт выдают новоиспеченным гражданам, которые вложили денежные средства в экономику Кипра. Инвестициями можно сократить срок необходимого проживания на острове.
Размер вложений следующий:
- 500 тысяч евро на покупку частной недвижимости;
- 5 миллионов евро на покупку активов: депозиты, гос. облигации, земля, акции.
Предусмотрен и другой, менее затратный путь. Коллективно (минимум 5 человек) вложить по 2,5 миллиона евро. Общая сумма инвестиций составит минимум 12,5 миллиона евро.
Инвесторы могут не знать друг друга. Для осуществления вложений есть фирмы-посредники. Средства вкладываются в недвижимость, гос. облигации, активы, проекты капитального строительства. В недвижимость необходимо вложить минимум от 500 тысяч евро (можно вложить всю сумму). Есть особый комментарий: по истечении трех лет имущество возможно продать, оставить нужно только личные апартаменты гражданина, стоимостью от 500 тысяч евро.
Согласно российскому законодательству гражданам разрешено иметь как двойное, так и второе гражданство. Оформление второго гражданства требует много финансов, времени и сил. Важно помнить о необходимости уведомить контролирующие органы о наличии второго гражданства. Поделиться этими сведениями можно лично или через почту.
Права и обязанности резидента: разрешено ли в России двойное гражданство?
Данная статья нацелена на то, чтобы помочь разобраться в юридических нюансах относительно владения двумя паспортами разных стран, в первую очередь, разобраться в том, можно ли это делать в России.
В каких случаях разрешает получить два гражданства и вообще, допускается это или нет?
Обо всем этом и многом другом вы узнаете из статьи представленной ниже.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !
Разрешено или запрещено в РФ двойное гражданство?
Прежде всего, для того чтобы найти ответ на этот вопрос, следует обратиться к Конституции РФ, а именно к статье 62, норма которой прямо указывает на то, что двойное гражданство разрешено.
Статья 62 Конституции Российской Федерации
- Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
- Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
- Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Исходя из вышесказанного, нужно понимать, что деятельность человека с двойным гражданством регулируют оба государства, подданным которых он является.
Но если у лица есть гражданство РФ, и оно одновременно является подданным другого государства, Россия рассматривает его только как своего гражданина.
Определив, что всё-таки двойное гражданство иметь разрешается, следует понять, что из себя представляет данное понятие. Надо чётко понимать, что для того чтобы считалось, что у человека двойное гражданство, между Россией и другой страной должно быть заключено соглашение.
Таким образом, двойное подданство разрешается не с любой страной.
Если у лица есть паспорт РФ и иного государства, с которым не заключено соглашение, будет считаться, что у него есть «второе гражданство», но не «двойное». Подробнее о том, сколько гражданств может иметь гражданин России, можно узнать тут.
С какими странами можно иметь несколько подданств, а с какими нельзя?
Из информации, приведённой выше, следует, что паспорт далеко не любой державы может дать в совокупности с паспортом России двойное гражданство, а только тех держав, с которыми Россией заключён договор. На сегодняшний день ими являются:
- Туркменистан.
- Таджикистан.
В принципе иметь паспорт другой территории, отличной от перечисленных, также можно. Но в этом случае нужно исходить из того, разрешает ли другая страна такое положение дел. Иметь несколько паспортов разрешают:
- Россия.
- Молдовия.
- Израиль.
- Испания.
- Чили.
- Турция.
- Литва.
- Латвия.
- Бразилия.
- Аргентина и др.
Но больше одного подданства нельзя иметь, имея на руках паспорт таких стран, как:
- Польша.
- Белоруссия.
- Германия.
- Эстония.
- Индия.
- Хорватия.
Поэтому если гражданин любой из этих стран захочет дополнительно получить паспорт РФ, ему это не удастся ввиду запрета на такие действия не Россией, а другими державами.
Больше нюансов о том, с какими странами разрешено двойное гражданство в РФ, можно узнать в этом материале.
Как изменяются права и обязанности резидента России?
Самое главное преимущество при приобретении двойного гражданства для человека – это то, что появляется право выбора. Если раньше он мог пользоваться благами только одного государства, то теперь ему ничто не может препятствовать в использовании преимуществ, предоставляемых другим регионом.
Итак, изменение прав человека можно назвать положительным моментом, поскольку:
- появляется право выбора, где проживать;
- можно выбирать, в каком регионе работать.
- Аналогичные права есть и при выборе места отдыха: имея паспорт страны, входящей в Евросоюз, возможно осуществление путешествий по всему союзу.
- Предоставляется право выбора относительно места прохождения лечения, при этом можно полноправно пользоваться медицинскими услугами другого региона.
- Возникает право избираться на политические должности в обеих странах.
- Можно выбирать, где приобретать жильё, и это решение не зависит, например, от наличия визы.
Обязанности также меняются, но такие обстоятельства скорее можно назвать отрицательными факторами при принятии решения об оформлении другого паспорта:
- мужчины не могут быть уверены, что их не призовут к исполнению воинских обязанностей в обоих государствах;
- несмотря на то, что обязательные платежи нужно платить той стране, в которой работаешь, нередко граждане сталкиваются с требованием заплатить их два раза.
Кроме того, может возникнуть ситуация, когда человек не сможет устроиться на работу именно по причине наличия двойного гражданства. В России это, к примеру, государственные должности.
Таким образом, РФ лояльно относится к наличию второго паспорта – разрешает двойное гражданство. Однако в таких вопросах надо быть полностью уверенным в том, что соблюдены все нюансы такой процедуры, что имеет место двойное гражданство, а не второе, и нужно ли при этом уведомлять миграционные органы о таких обстоятельствах.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)
Двойное гражданство в России
В данной статье мы ответим на вопрос, чем с точки зрения международного права второе гражданство отличается от двойного, а также осветим некоторые аспекты этой темы применительно к двойному гражданству в Российской Федерации в 2022 году.
В России не запрещено иметь двойное гражданство, что закреплено в Статье 62 Конституции РФ:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Понятие двойное гражданство является частным случаем множественного гражданства. В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (или подданства – если страну возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств. В настоящее время вопрос двойного гражданства у Российской Федерации полностью легализован только с Таджикистаном; есть соответствующий двусторонний договор. Ранее был еще договор с Туркменией, но он прекратил свое действие в мае 2015 года. Что касается всех остальных стран мира, то россияне, имеющие два или несколько гражданств, не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане». Их второй паспорт означает не двойное, а два гражданства. В юриспруденции это называется «правовым вакуумом».
Как было отмечено выше, примером «легализации» двойного гражданства на межгосударственном уровне могут служить Договор России с Таджикистаном об урегулировании вопросов гражданства. Договор определяют, в частности, что каждая из Сторон признает за своими гражданами право приобрести гражданство другой Стороны, не утрачивая предыдущего. В отношении прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы Договор определяет, что данные вопросы относятся к компетенции той Стороны, на территории которой такие лица постоянно проживают. При этом лица, прошедшие военную службу в одной из Сторон, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне. «Двойные» граждане пользуются защитой и покровительством каждой из Сторон. Наличие у граждан паспортов двух государств дает им преимущества для безвизовых поездок из одного государства в другое.
Двойное гражданство в современном мире и возможные ограничения на пути к нему:
- Отказ от прежнего гражданства как условие приобретения нового гражданства. Во многих странах при получении гражданства обязателен отказ от предыдущего (или всех предыдущих) гражданств. Такие нормы имеют законодательство Германии (за исключением заявителей из стран ЕС и Швейцарии), Дании, Словакии, Сингапура, Японии и многих других государств;
- прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства (например, Германия, Казахстан, Китай);
- не предоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.
- Законодательство России запрещает иметь двойное гражданство высшим должностным лицам государства (Президент, министры), депутатам, работникам ФСБ и других силовых структур, судьям и некоторым другим спец. субъектам
Причины двойного гражданства
Существуют и объективные обстоятельства, которые способствуют возникновению лиц с двумя гражданствами. Прежде всего, это миграционные процессы (люди едут туда, где жить экономически выгоднее и проще). Более того, многие страны (Великобритания, Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, США) имеют программы целенаправленного привлечения мигрантов на свою территорию. Как правило, стараются привлечь профессионалов, бизнесменов, инвесторов. И отсюда терпимое отношение к лицам с двумя гражданствами и двумя легальными паспортами. Израиль, Германия, Греция и ряд других стран пошли немного по другому пути, а именно: смягчили условия предоставления гражданства по этническим признакам. Исходя из вышеизложенного, резюмируем: источник двойного гражданства кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств.
Правовой вакуум
Почему в России сложилась ситуация «правового вакуума» в таком важном вопросе, как двойное гражданство? Законно ли иметь второй паспорт? Как мы с Вами понимаем, каждое государство заинтересовано в налогоплательщиках, а также в людях, которые будут нести службу в армии. Поэтому многие страны не поощряют двойного гражданства. При этом есть ряд стран, в которых двойное гражданства запрещено (например, Япония, Китай, Индия, Дания). Тем не менее, правовой вакуум – это не законодательный запрет иметь два гражданства, это всего лишь отсутствие регулирования. Поэтому граждане России могут совершенно законно получить второе гражданство и пользоваться двумя полностью легальными паспортами.
Второй паспорт в России
Сегодня десятки если не сотни тысяч россиян являются одновременно гражданами других стран и помимо российского загранпаспорта имеют второй паспорт другого государства. С одной стороны, паспорт далекой экзотической страны на ваше имя — это возможность уехать именно тогда, когда это потребуется. При этом во многих случаях не обязательно уезжать в страну, гражданином которой являешься. Например, имея паспорт государства, входящего в ЕС, можно проживать и работать в любой из 28 стран Евросоюза. Имея паспорт любой из стран КАРИКОМ, можно жить на любом из Карибских островов, входящих в этот союз. С другой стороны, при наличии гражданства двух стран иногда есть возможность выбрать, в вооруженных силах какого государства служить и служить ли вообще (можно ведь в это время находиться в третьей стране). Тем не мене, предъявлять в российском военкомате второй паспорт бесполезно: если вы получили повестку, то предстоит служить по российским законам. Второе паспорт иностранной державы в вашем статусе на территории РФ ничего не меняет.
Уведомление о двойном гражданстве
28 мая 2014 года в законопроект «О гражданстве в РФ» внесены поправки, по которым любой гражданин России будет обязан уведомить органы ФМС письменно в течение 60 дней о факте получения гражданства другой страны. В качестве наказание за не информирование будет возникать уголовная ответственность (штраф 200,000 рублей или 400 часов обязательных работ). За несвоевременное информирование будет возникать административная ответственность и штраф от 500 до 1,000 рублей. Подробнее об этом здесь
В качестве заключения
Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Надеемся, данная публикация поможет Вам понять, откуда берется двойное гражданство и чем оно отличается от второго гражданства. Мы также надеемся, что развеяли нелепые слухи о том, что россиянам или украинцам незаконно иметь два гражданства. Правовой вакуум – это не законодательный запрет иметь два гражданства, это всего лишь отсутствие регулирования. Поэтому граждане России могут совершенно законно получить второе гражданство и пользоваться двумя полностью легальными паспортами.
Двойное гражданство – вопросы и ответы:
Вопрос: У меня есть вопрос по поводу двойного гражданства. Я родился в Киргизии, то есть гражданство при рождении Киргизстан, прожил 11 лет в Бельгии и получил бельгийское подданство. Тут родилась дочь, которая имеет также бельгийское и киргизское гражданство. Жена имеет только вид на жительство в Бельгии и также гражданство Киргизии. В чём суть вопроса: мы все скоро едем в Россию т.к. жена и дочь получили гражданство России, то есть они там прописались у родственников и подали на гражданство. Киргизское гражданство нам без надобности. Как нам с дочерью правильно заехать в Россию? Нужно ли ставить визы в российском посольстве, и на каком основании? Либо мы при пересечении границы можем использовать наши киргизские паспорта, короче вопрос в том, как правильно все сделать, чтобы сохранить оба приобретённых гражданства. Нужно ли сначала выходить из киргизского гражданства, чтобы получить российское? И как реально нам пересекать границу Евросоюз-Россия, используя наши паспорта?
Ответ: Если с паспортом Киргизии Россию посещают без визы, то виза Вам не нужна. Покупаете билет в Россию и летите. Для оформления гражданства России отказываться от предыдущих паспортов не требуется; в 2022 году были поправки к закону на эту тему.
Вопрос: Моя подруга вышла замуж и живет в Германии с 1975 года. Последние 10 лет имеет немецкое гражданство, т.е. при оформлении немецкого от российского она отказалась. Может ли она получить от России двойное гражданство?
Ответ: К сожалению, не сможет. С российской стороны препятствий нет, но гражданин Германии не может оформить гражданство иного государства без отказа от немецкого (кроме граждан ЕС, Швейцарии и редких случаев получения гражданства в автоматическом режиме, то есть когда к оформлению иностранного гражданин Германии не прикладывает усилий и волеизъявления).
Вопрос: Интересует получение гражданства КНР. Как гражданке РФ, проживающей в Китае, получить второе гражданство в КНР? Подводные камни этого процесса?
Ответ: Наша компания гражданством Китая не занимается. Но как следует из законодательства, если Вы будете оформлять китайское гражданство, то Вам придется от российского. В Китае двойное гражданство не только не признается, но и запрещено.
Вопрос: Меня интересует вопрос службы в армии при двойном гражданстве. Мой сын получил российское гражданство в 1997 году в возрасте 12 лет. В 16 лет получил второе азербайджанское (российский паспорт он не получил), так как мы в то время жили в Азербайджане. Он там отслужил в армии и получил военный билет. Сейчас он хочет вернуться в Россию и получить паспорт. Сейчас с Азербайджаном нет двойного гражданства и как написано в законе “обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане»”. Это значит, что, вернувшись в Россию, он обязан будет отслужить в российской армии?
Ответ: Да, если он в призывном возрасте и является гражданином РФ, то при переезде в РФ он должен будет по месту регистрации встать на учет в военкомат. После чего он может быть призван в армию. Служба в Азербайджане в зачет не пойдет.
Двойное гражданство на государственной службе
Вопрос: Будучи гражданкой Республики Таджикистан, я приобрела по мужу гражданство Российской Федерации. В связи с действием Договора о двойном гражданстве между двумя государствами от 07.09.1995г при приобретении российского отказа от гражданства Таджикистана не требовалось. Трудоустроилась в федеральный государственный орган по замещению вакансии государственной гражданской службы. Кадровая служба полагает необходимость отказа от гражданства Таджикистана для продолжения службы. Так ли это?
Ответ: Двойное гражданство не может иметь Президент, премьер-министр, руководители и высшие должностные лица в силовых структурах (ФСБ, Прокуратура, Милиция), а также депутаты Государственной Думы. На государственную гражданскую службу принимаются все граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие языком РФ и соответствующей квалификацией. Количество гражданств, которым обладает человек, значения не имеет.
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, какими аргументами я могу пользоваться при разрешении данной ситуации, в случае если работодатель будет настаивать на отказе от гражданства Таджикистана. Для уточнения добавлю, что работаю главным специалистом-экспертом в федеральном министерстве (Минтранс). Я была принята на должность на конкурсной основе. Есть ли какие-либо комментарии к законодательству о государственной гражданской службе по моему вопросу?
Ответ: По идее, ваша служба – гражданская, а требования Вашего работодателя – незаконны. Рекомендуем поинтересоваться у него, какой именно закон или подзаконный акт указывает на то, что Вам нужно отказаться от гражданства.
Статья отредактирована 22.09.2020
Наши телефоны: +7 (962)937-26-73 – в Москве, +7 (812) 920-36-52 в Санкт-Петербурге, +7 (918) 448-4922 в Краснодаре,
записывайтесь на консультацию, пишите нам письмо.