Плановые проверки ФМС России

Проверки фмс: правила игры

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия”, 2011, N 12

ПРОВЕРКИ ФМС: ПРАВИЛА ИГРЫ

Далеко не каждый работодатель, принимающий на работу иностранных граждан, уделяет должное внимание вопросу их оформления в соответствии с миграционным законодательством РФ, что, в свою очередь, может привести к негативным последствиям в виде наложения административных штрафов и других санкций. Автор рассказала о том, что может проверить сотрудник ФМС, какими правами обладают работодатели и что им грозит за нарушение миграционного законодательства.

Основным нормативным правовым актом в сфере регулирования контролирующей деятельности государственных органов является Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ). Им устанавливаются виды проверок, периодичность и их сроки, а также права и обязанности участников проверок.

Необходимо также отметить Приказ МВД России и ФМС России от 30.04.2009 N 338/97, которым был утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда (далее – Регламент).

В соответствии с гл. 2 Федерального закона N 294-ФЗ выделяются плановые и внеплановые виды проверок, которые, в свою очередь, могут быть документарными или выездными.

Плановые проверки проводятся не более одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ). Ежегодно органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля разрабатываются планы проведения проверок. Они размещаются на официальных сайтах проверяющих в Интернете или доводятся до сведения заинтересованных лиц иным общедоступным способом. О начале плановой проверки контролирующие органы обязаны уведомить проверяемое лицо за три рабочих дня до ее начала.

Внеплановые проверки, к которым подготовиться сложнее и которых чаще всего опасаются предприниматели, проводятся на основании поступивших в компетентные органы сведений, жалоб или заявлений о возможном нарушении законодательства. Такие жалобы могут подать как граждане, так и юридические лица, государственные органы. Уведомление о начале внеплановой проверки проверяющие должны направить не позднее 24 часов до начала проверки любым доступным способом.

Сроки проведения проверок

В соответствии со п. 15 Регламента срок выездной проверки на предмет соблюдения миграционного законодательства не может превышать семи дней. Вместе с тем он может быть продлен на аналогичный срок (до семи дней).

Документарная проверка не должна быть длиннее месяца, однако также может быть продлена еще на один месяц.

На заметку. Юридические лица, аккредитованные при УФМС России, обязаны уведомить Управление о смене руководителя организации, ИНН, юридического и фактического адреса. Для этого следует подать заявление о внесении новых данных в учетное дело организации.

Если представители УФМС не обнаружат по указанному в учетном деле адресу аккредитованную компанию (путем направления запросов, писем на данный адрес или проводя выездную проверку), то ее поставят на так называемый “контроль”. Это означает, что когда компания решит оформить, например, приглашение для иностранного лица в Россию, УФМС не примет документы, пока компания не предоставит новые данные, а в некоторых случаях руководителю компании необходимо будет посетить УФМС для устных разъяснений о причине неуведомления о смене адреса.

Порядок проведения проверок

Представители ФМС России оформляют распоряжение о начале проведения проверки. В нем должна быть указана информация об объекте, цели, сроке, основании, дате начала и окончания проведения проверки, а также о лицах, непосредственно проводящих проверку. Согласно п. 28 Регламента лицами, уполномоченными на издание распоряжения о проведении проверки ФМС России, являются:

– начальники территориальных органов ФМС России и их заместители,

– начальники структурных подразделений территориальных органов ФМС России и их заместители.

Необходимо иметь в виду, что к проведению проверки проверяющие могут привлечь представителей других органов госвласти, например сотрудников МВД России или Государственной инспекции труда. В этом случае проверка будет именоваться совместной.

Перед началом выездной проверки проверяющие обязаны предъявить распоряжение о проведении проверки и служебное удостоверение. Копия распоряжения вручается представителю проверяемого объекта, а на оригинале распоряжения проверяемому необходимо расписаться в ее получении и вернуть сотруднику ФМС России.

После этого контролеры должны разъяснить работодателю права и обязанности относительно данной проверки и приступить к осмотру территории организации и к изучению необходимой документации на предмет соответствия законодательству. Если сотрудники ФМС России обнаружат нарушения, то они обязаны составить протокол осмотра территории, зафиксировав в нем обстоятельства и сведения о данных нарушениях.

В процессе исследования документации сотрудникам ФМС России может потребоваться приобщить заверенные организацией копии документов к делу. В этом случае они должны составить акт приема-передачи документов, который подписывается обеими сторонами.

По завершению проверки проверяющие составляют акт, экземпляр которого передают проверяемому объекту. В акте проверки должны содержаться следующие сведения:

– об органе, проводившем проверку;

– о результатах проверки;

– об объекте, дате, сроке, месте проведения проверки;

– о фактах отказа в представлении сотрудникам ФМС России необходимых документов в ходе проверки.

Если проверка документарная, то представители ФМС России направляют проверяемому лицу запрос на представление необходимого пакета документов. После их изучения проверяющие либо дополнительно запрашивают сведения и документы, либо составляют акт о завершении проверки.

Права работодателей в ходе проверки

Надо отметить, что работодатель имеет определенные права в ходе проведения проверок. Так, представители работодателя могут:

– присутствовать при всех действиях в ходе проверки;

– представлять документы, сведения и сообщать информацию, обязательную, по их мнению, для включения в акт проверки;

– обжаловать в установленном порядке действия сотрудников, осуществляющих проверку;

Читайте также:
Фотографии Лозанны

– знакомиться со всеми материалами проверки;

– направлять мотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в акте проверки.

Судебная практика. Порой существенные нарушения процедуры проведения проверки сотрудниками ФМС России помогают выиграть суд. Например, если проверяющие органы не известили должным образом проверяемый объект о начале проверки и о времени и месте составления протокола проверки, этот факт может стать решающим в суде, как в случае с ООО “Горький-Экспресс”, представители которого заявили, что ФМС России не известила их о времени и месте проверки и составлении протокола. Представители миграционной службы в опровержение смогли представить только квитанции с почты об отправлении заказных писем, однако, каких именно заказных писем, указано не было. Суд завершился успешно по отношению к ООО “Горький-Экспресс”, которому чуть было не пришлось оплачивать штраф в размере 250 тыс. руб. (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.03.2010 по делу N А43-5248/2009).

Какие документы может проверять ФМС России

Каждый работодатель или заказчик работ/услуг, привлекающий к трудовой деятельности иностранных специалистов, обязан оформлять и следить за множеством документов, необходимых для законного привлечения иностранной рабочей силы, которые рано или поздно будут проверять представители ФМС России. В соответствии с п. 40 Регламента проверяющие органы имеют право запросить любые документы, которые должны оформляться в соответствии с нормативными правовыми актами, перечисленными в п. 8 Регламента.

На практике сотрудники ФМС России обычно проверяют следующие документы:

1. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, должны быть действующими (по сроку действия) и признаваться в России в качестве таковых. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются паспорт или иной документ, признанный таковым в соответствии с международными договорами РФ.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства, признаются разрешение на временное проживание, вид на жительство или иные документы в соответствии с международными договорами РФ.

2. Документы, подтверждающие легальность пребывания иностранного гражданина в России. К таким документам относятся:

– виза, если законом предусмотрена необходимость получения визы для пребывания в России. Виза должна быть действующей (по сроку действия) и соответствовать заявленной в ней цели пребывания фактической. Например, иностранный гражданин не имеет права работать в РФ, имея визу с деловой целью въезда;

– разрешение на временное проживание или вид на жительство, если иностранный гражданин имеет статус временно проживающего или постоянно проживающего на территории России;

– уведомление о прибытии в место пребывания (подтверждение о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина). Зачастую работодатели хранят оригиналы уведомлений о прибытии иностранцев у себя в силу различных причин, однако это незаконно и нередко выявляется при проверках. У работодателя могут находиться только оригиналы уже не действующих уведомлений или копии действующих. Оригинал действующего уведомления о прибытии иностранный гражданин всегда должен иметь при себе.

3. Разрешительные документы на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан. В нашей стране это разрешение для работодателя на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

4. Разрешительные документы на работу для иностранца. Указанная в разрешении на работу должность/профессия иностранца должна соответствовать фактической должности и соответствующему функционалу. Также стоит отметить, что иностранец имеет право осуществлять трудовую деятельность только в тех регионах России, которые указаны в разрешении на работу.

Добавим, что если во время проверки на территории предприятия будут обнаружены иностранные граждане без разрешений на работу, то избежать административного наказания будет очень непросто, особенно если иностранцы сознаются проверяющим органам в том, что они фактически работают в этой организации. Никакие оправдания работодателю не помогут, о чем свидетельствует практика российских судов (см. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу N А41-18678/10; Определение ВАС РФ от 01.06.2011 N ВАС-6520/11).

Приведем самые распространенные примеры “оправданий” работодателей, которые не помогают уйти от штрафа:

– иностранные граждане находились на территории предприятия без цели осуществления трудовой деятельности;

– иностранные граждане зашли в гости к своим родственникам/ друзьям;

– иностранцы были отстранены от работы на момент проверки по причине оформления новых разрешений на работу взамен просроченных и просто проживали/проводили время на территории предприятия;

– не уполномоченный на то сотрудник организации самовольно нанял иностранного гражданина без ведома руководителя;

– иностранец работает в подрядной/соседней организации и отношения к проверяемой компании не имеет.

Кстати, при проведении выездных проверок сотрудники ФМС России обращают внимание на всех иностранных граждан, попавших в их поле зрения. Удостоверьтесь, что в момент проведения проверки на территории офиса не будут присутствовать посторонние иностранцы, за которых вы не несете ответственность (например, иностранный клиринговый или другой обслуживающий персонал бизнес-центра).

Если такой работник будет замечен на вашей территории и документы будут не в порядке, потребуются долгие и сложные объяснения, что данный иностранец не имеет к вашей компании никакого отношения.

На заметку. Подобный случай произошел в крупной российской компании. Она нанимала на работу квалифицированных западных специалистов, и в какой-то момент к ним в офис нагрянули сотрудники ФМС России с целью проведения проверки. У компании было все в порядке с документами на своих иностранных работников, и сотрудники проверяющих органов уже собирались уходить, как вдруг они заметили уборщицу офисного центра – гражданку Таджикистана.

“Так. А это кто?” – с этой фразы сотрудников ФМС России начался длительный процесс по выяснению обстоятельств: есть ли разрешение на работу у гражданки Таджикистана, в какой компании она числится и т. д.

Работница плохо понимала русский язык, поэтому сотрудникам проверяемой компании, вместо того чтобы вернуться к своим делам, пришлось связываться с ответственным лицом бизнес-центра и ждать его приезда на “место происшествия”, чтобы доказать, что данная гражданка не имеет отношения к проверяемой компании. К счастью, в этой ситуации все разрешилось благополучно: у уборщицы было разрешение на работу и директор приехал быстро, чтобы подробнее разъяснить ситуацию проверяющим.

Читайте также:
Как оформить в личную собственность гараж без необходимых документов в 2022 году

5. Иная документация. Например:

– трудовой договор иностранного гражданина или договор на выполнение работ/услуг. Договор должен соответствовать нормам миграционного и трудового права, а должность иностранного работника должна совпадать в разрешении на работу, трудовом договоре и штатном расписании;

– штатное расписание организации;

– уведомления компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, о расторжении трудовых договоров и т. д.;

– уставные документы работодателя;

– документы, подтверждающие право собственности на занимаемое помещение или иное право, позволяющее работодателю находиться в данном помещении на легальных основаниях.

6. Журнал учета иностранных граждан. Отметим, что журнал не является обязательным, так как не установлен ни одним нормативным правовым актом. Однако его наличие нередко упрощает и ускоряет процедуру проведения проверки.

Журнал ведется на иностранных работников компании, в нем указаны данные о датах въезда и выезда иностранцев, сроках действия и номерах основных документов. Предвосхищая события, многие работодатели ведут такой журнал на бумажном носителе, скрепляя его печатью организации. Такая практика полезна и для работодателя, и для ФМС России.

На практике возникают ситуации, когда проверяющие требуют представить какие-то документы или их копии. Может произойти так, что проверяющие попросят представить документы, не имеющие отношения к делу и не предназначенные по закону для проверки ФМС России. Если у работодателя есть нужные документы и есть желание их показывать, он может выполнить просьбу сотрудника ФМС России, если же нет – то он может ее проигнорировать, однако для таких действий необходимо точно знать, какие документы проверяющие имеют право запросить, а какие – нет. Проверяемая компания обязана представить документы в срок, указанный в требовании, либо на месте по устной просьбе. Если сделать это невозможно, придется составить письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требования.

Кстати, в случае отказа в представлении сведений и документов (или несвоевременном представлении) сотрудникам ФМС России следует помнить о ч. 2 ст. 18.11 КоАП РФ. Должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 50 тыс. руб., а компания – до 500 тыс. руб.

Санкции за нарушение миграционного законодательства

Работодателям, использующим иностранную рабочую силу, необходимо соблюдать миграционное и трудовое законодательство РФ по отношению к наемным иностранным специалистам. Ниже перечислены наиболее частые нарушения миграционного законодательства и санкции за них, установленные КоАП РФ (см. таблицу).

Как должны проводиться проверки миграционной службой

С ужесточением контроля над трудовой миграцией и усилением административной ответственности за незаконную трудовую деятельность иностранных граждан визиты сотрудников Федеральной миграционной службы РФ (ФМС РФ), как правило, не сулят ничего хорошего.

Порой дело доходит и до абсурдных случаев (см. доп. материал). В связи с этим совсем не лишним будет знать порядок работы ФМС при проведении проверок.

Нормативная база

Вышеуказанный документ внес ясность в деятельность ФМС при проведении проверок. Однако ряд положений регламента противоречит ФЗ N 294-ФЗ от 26.12.2008 “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее – Федеральный закон) несмотря на то, что п. 8 регламента в числе прочих ссылается и на этот нормативный акт, которым якобы руководствовалось МВД РФ при подготовке регламента.

В частности в регламенте отсутствует обязанность ФМС при проведении выездных проверок уведомлять проверяемое лицо о своем визите не менее чем за 24 часа. В данном случае Федеральный закон обладает большей юридической силой, чем Административный регламент, и данный факт может оказать решающую роль при обжаловании результатов проверки.

Стоит помнить, что Федеральный закон регулирует отношения только между государством и субъектами предпринимательской деятельности (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Отношения граждан и государства при проведении проверок регулируются Административным регламентом.

Объектами проверок выступают физлица, юрлица, индивидуальные предприниматели, а также транспортные средства, включая транспортные маршруты международных направлений автомобильного, железнодорожного, морского, речного, авиационного транспорта, и места пребывания (проживания) иностранных граждан.

Предметом проверок в первую очередь выступает соблюдение законодательства, регулирующего порядок привлечения к труду иностранных работников и лиц без гражданства. Проверка соблюдения порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ играет второстепенную роль. Объясняется это тем, что штрафы за незаконную трудовую деятельность иностранных граждан могут достигать 800 тыс. рублей за каждого работника. Соответственно, в этом случае у проверяющих больше аргументов при общении с нерадивыми работодателями.

Виды проверок

Проверки могут быть плановыми, которые проводятся не чаще 1 раза в 3 года по заранее утвержденному плану и согласованию с прокуратурой. Административный регламент предполагает еще также проведение внеплановых проверок, однако следует иметь в виду, что в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей они могут проводиться только в двух случаях:

  • истечение срока исполнения выданного ранее предписания;
  • приказ руководителя ФМС, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.

Вышеперечисленные проверки могут быть документарными и выездными. При документарной проверке ФМС ограничивается требованием предоставить определенный набор документов. Выездная проверка сулит больше неприятностей, так как связана с визитом сотрудников ФМС и, соответственно, более детальной проверкой.

Порядок проведения проверок

Любая проверка проводится на основании распоряжения руководителя территориального подразделения ФМС. Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующие обязательные реквизиты (п. 31 Административного регламента):

  • наименование органа государственного контроля (надзора);
  • ФИО, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
  • объект проверки;
  • цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
  • номер и дата распоряжения о проведении проверки;
  • правовые основания проведения проверки;
  • перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (надзору);
  • перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (указывается при проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  • даты начала и окончания проведения проверки.
Читайте также:
Карта Сан-Томе и Принсипи, где находится Сан-Томе и Принсипи на карте мира

Рассмотрим подробно проведение выездной проверки. Согласно п. 37 Административного регламента, она должна включать в себя следующие действия:

  • выезд по адресу нахождения (осуществления деятельности) проверяемого объекта;
  • объявление распоряжения о проведении проверки;
  • предъявление служебного удостоверения;
  • вручение копии распоряжения о проведении проверки законному представителю проверяемого объекта;
  • ознакомление представителей проверяемого объекта с их правами и обязанностями при проведении проверки;
  • осмотр территории и установление факта нахождения иностранных граждан на территории проверяемого объекта, проверка соблюдения ими положений миграционного законодательства РФ, в том числе определение законности их пребывания и осуществляемой ими деятельности. Об осмотре территории делается запись в итоговом акте проверки.

При осмотре может использоваться фото- и видеосъемка. В случае выявления административного правонарушения в ходе осмотра в целях фиксации доказательств составляется в установленном порядке протокол осмотра. В случае составления протокола об административном правонарушении в акте проверки делается соответствующая запись;

  • изучение документов, сведений и информации, полученных в ходе осмотра и истребованных на проверяемом объекте;
  • передача запросов о предоставлении дополнительной информации либо информации, для подготовки которой объективно необходимо время, в порядке, установленном Административным регламентом;
  • изучение предоставленных по запросам документов;
  • сопоставление оригиналов истребованных документов с их копиями и подписание актов приема-передачи копий документов, подлежащих приобщению к материалам проверки;
  • запрос (устный) у представителя проверяемого объекта и получение устных пояснений по мере необходимости;
  • по мере необходимости запросы у должностных лиц проверяемого объекта, иных организаций и органов государственной власти дополнительных документов и информации;
  • фиксирование в установленном порядке выявленных фактов нарушения миграционного законодательства РФ;
  • завершение проверки.


Реалии практики

На практике при проведении выездных проверок сотрудники ФМС не считают необходимым разъяснять права участникам проверки их права и обязанности или предпочитают сначала задержать лиц, подозреваемых в нарушении миграционного законодательства, а потом уже объяснять цель визита. К сожалению, нарушение установленной очередности процедур при проведении проверок не является для суда существенным нарушением и не принимается во внимание при обжаловании результатов проверок.

В первую очередь при проверке выявляются иностранные граждане или лица без гражданства, и проверяется их законность пребывания на территории РФ. Если же они были пойманы за работой, то выясняется законность их трудовой деятельности, а также полномочия проверяемого объекта на привлечение иностранной рабочей силы.

По окончании проверки оформляется акт, и, в случае обнаружения состава административного правонарушения в области миграционного законодательства РФ, протокол об административном правонарушении. Задержанные в ходе проверки лица направляются в спецприемник дожидаться своей участи до суда. Настоятельно рекомендуем работодателям подготовить нотариально заверенные доверенности на представление интересов в суде от особо ценных работников, если есть риск их задержания. В противном случае принять участие в защите будет практически невозможно, так как работников могут направить прямо в суд и на оформление доверенности может просто не хватить времени.

Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства



Обратите внимание на то, что наказание за незаконное привлечение иностранных рабочих к работе следует за каждого привлеченного работника.

Проверка миграционной службой

Порядок осуществления проверочных действий органами миграционной службы РФ (ФМС РФ) должен соответствовать положениям Регламента, вступившего в силу 28.06.2009 г.

В каких случаях организация (юридическое лицо, ЮЛ) или предприниматель (ИП) могут ждать проверки миграционной службы

Проверка органами ФМС может проводиться планово или внепланово. Для проведения плановой проверки законным основанием считается наличие о предприятии определенных сведений, указывающих на наличие (или на возможность наличия) иностранной рабочей силы. Такие сведения формируются в каждом региональном отделении ФМС на установленный период.

Плановая проверка проводится если:

  • предприятию установлены квоты на иностранных работников;
  • предприятию выдано разрешение на привлечение иностранных сотрудников;
  • от предприятия получена информация (уведомление) о приеме на работу въехавших в Россию в безвизовом порядке иностранных сотрудников;
  • на предприятии часто работают иностранные сотрудники (рынки, строительные площадки, коммунальные службы);
  • на предприятии ранее были выявлены нарушения законодательства, регулирующего вопросы миграции.

Органы ФМС имеют право внепланово проверить организации, если к ним от госструктур или частных лиц поступила информация о нарушениях предприятием миграционного законодательства.

Если вас посетили сотрудники органов ФМС с намерением провести проверку, то:

1. Сотрудник ФМС должен предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки.
Данные, указанные в служебном удостоверении (должность, ФИО и полное название регионального контролирующего органа), должны совпадать с данными, прописанными в распоряжении.

Если данные не совпадают, руководитель проверяемой организации имеет право не допустить сотрудника ФМС к проверке или же оспорить ее результаты в суде на основании неправомочности проверяющего лица.

Распоряжение о проведении проверки должно быть выдано руководителем территориального отделения ФМС РФ (или структурного подразделения территориального органа ФМС РФ) или его заместителем. В документе должно быть указано:

  • полное наименование государственного контролирующего органа;
  • номер распоряжения и дата его составления;
  • наименование проверяемой организации (ЮЛ) или ФИО предпринимателя (ИП);
  • основания для осуществления проверки;
  • предмет, задачи и цели проверки;
  • ФИО проверяющих и экспертов, участвующих в проверке;
  • сроки, дата начала и дата окончания проведения проверки;
  • список регламентов, согласно которым проводится проверка;
  • список документов, которые должно предоставить ЮЛ или предприниматель (если проверка производится в их отношении).
Читайте также:
Балеарское море на карте где находится Маршрут проложить

2. Если все документы оформлены правильно, инспекторы ФМС имеют право провести проверку.

Отказ допустить инспекторов ФМС к проверке и неповиновение законным распоряжениям уполномоченного должностного лица контролирующего органа является административным правонарушением и наказывается вынесением предупреждения или наложением штрафа:

  • на частное лицо в сумме от 500 до 1000 рублей;
  • на должностное лицо в сумме от 2000 до 4000 рублей.

3. В каком порядке должна проходить проверка

Задача сотрудника ФМС – выяснить, присутствуют ли на территории объекта иностранные граждане или лица без гражданства, проверить законность их пребывания; выяснить, соблюдают ли они положения миграционного законодательства РФ.

В новом Регламенте правило проверки всех иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории проверяемого объекта, не содержится, но эксперты считают, что данное правило должно соблюдаться.

Какие документы могут потребовать у иностранных работников:

  • документы, которые удостоверяют личность работника;
  • документы, которые подтверждают законность пребывания иностранного сотрудника на территории РФ;
  • документы, которые подтверждают право иностранного работника на осуществление трудовой деятельности.

Действующий до 28.06.2009 г. Регламент содержал подробный перечень документов, которые инспектор ФМС мог потребовать у иностранного работника, в нем также прописывалось, что именно должен установить проверяющий (пункт 11 и пункт 12 соотвественно). В новом Регламенте (действует с 28.06.2009) эти действия не прописаны, но эксперты советуют ориентироваться именно на них.

При этом инспектор должен установить:

  • цель прибытия иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, наличие в миграционной карте соответствующей отметки;
  • законность пребывания иностранного работника на территории России;
  • законность трудовой деятельности на территории России.

Какие документы могут потребовать у проверяемой организации:

  • документы о государственной регистрации организации и другие сведения (в соответствии с законодательством РФ);
  • сведения о других физических или юридических лицах, действующих на проверяемом объекте;
  • сведения, позволяющие выяснить с чьего ведома, в чьих интересах и по чьему поручению иностранные граждане находятся на объекте и ведут трудовую деятельность;
  • документы, которые подтверждают исполнение положений миграционного законодательства РФ в отношении иностранных сотрудников;
  • другие документы, позволяющие выполнить задачи проверки.

Если иностранные работники привлекаются к деятельности в сфере розничной торговли, органы ФМС проверят соблюдение работодателем соответствующего Постановления Правительства РФ (на 2010 год – Постановления Правительства РФ от 16.12.2009 № 1031 “Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации”).

На что не имеет права должностное лицо государственного контролирующего органа:

  • проверять выполнение норм, не относящихся к сфере деятельности органа ФМС;
  • проводить проверку (плановую или внеплановую) при отсутствии руководителя проверяемой организации (ЮЛ), предпринимателя (ИП) или их уполномоченных представителей (исключение – пп. «б» п.2 ч.2 ст.10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
  • требовать информацию, документы, пробы объектов окружающей среды, образцы продукции и т.п., если они не являются предметом проверки.

4. Оформление результатов проверки

После проведения проверки составляется соответствующий акт.

Подпись представителя проверяемой организации не означает его согласия с выводами инспекторов.

Если в деятельности иностранных работников выявлены нарушения, сотрудники органов ФМС обязаны принять меры в соответствии с законодательством РФ.

Лицо, выдавшее распоряжение о проверке, по ее результатам может принять решение о составлении протокола или возбуждении дела об административном правонарушении.

Как приготовиться к проверке компании миграционной службой


Проверка ФМС на предмет присутствия среди сотрудников компании лиц, не имеющих регистрации или права на работу, стала обязательно процедурой и сопряжена с тем, что государственные службы стараются более жестко контролировать трудовую миграцию, а также усилить ответственность за реализацию трудовой деятельности не в соответствии с законом. Однако руководителям компаний и предприятий обязательно требуется быть в курсе порядка работы ФМС в ходе проверок.

Нормативная база

Положение работодателя осложнено из-за массы документов, которые предназначены для регулирования всех процессов, а также отрицательной практикой судебных разбирательств.

Совместная выездная проверка ведомств бывает плановой и внеплановой. В качестве основания для первой служит ее наличие в плане предстоящих мероприятий, а внеплановая обычно сопряжена с тем, что имеются сведения о нарушениях каких-то нормативных актов или законов. Для реализации процесса могут потребоваться силы одного ведомства или нескольких одновременно.

Существует ряд общих оснований, которые используются для реализации проверки:

  • Наличие в новом плане мероприятий сведений о компании или предприятии, которое подлежит контролю. Все это должно соответствовать существующим порядкам планирования в ФМС РФ.
  • Определение, насколько на объекте под проверкой были устранены ранее выявленные нарушения в сфере миграционного контроля.
  • Определение того, насколько в компании соблюдается законность положения после предыдущего выявления определенных нарушений в ее деятельности.
  • Получение представителями ФМС данных о том, что юридическое лицо осуществляет работу, явно нарушая законы.
  • Получение службой ФМС или МВД сведений о нарушении законодательства в области миграции иностранцами.
  • Непосредственное определение факта того, что на предприятии трудится иностранец, являющийся нарушителем положений закона в сфере миграции.

Предполагается возможность для реализации мероприятий одного из двух видов: документарные и выездные проверки. Последние организуют при поступлении в ФМС сведений о факте нарушения в сфере миграции, а также присутствия в них признаков административного нарушения. Помимо этого службами ФМС и Роструд обычно утверждаются планы надзорных мероприятий по определению того, не привлекались ли к труду сотрудников из-за рубежа без законного на то основания.

Проверка ФМС: на кого распространяется и когда проводится?

Проверка федеральной миграционной службы проводится в организациях и компаниях, а также среди физических лиц и предпринимателей, транспортных средств и мест обычного проживания граждан иностранного происхождения.

Сроки проверок установлены для каждого вида отдельно, они прописаны в нормативной документации. Для реализации выездной проверки устанавливается срок до 7 дней. Если процедура проводится с участием представителей ОВД, то можно рассчитывать на продление срока еще на 7 дней в соответствии с приказом назначенного должностного лица. Максимум он составит 14 дней с учетом приказа о продлении.

Читайте также:
Визовый центр Норвегии в Самаре время работы, адреса и телефоны

Для реализации сверки документов обычно назначается срок не более 1 месяца. Продлить проверку имеет право лицо, назначившее ее, на срок не более 1 месяца.

Проверку принято считать начатой в тот день, когда издается распоряжение о ее проведении, а завершенной ранее срока, указанного в распоряжении о ее проведении.

Выездная проверка

В рамках выездной процедуры допускаются такие действия:

  • Принятие решения об инициации процесса;
  • Выпуск указания;
  • Подготовка акта на базе результатов, а также предоставление его в проверяемую компанию для ознакомления;
  • Принятие мер по результатам реализованной процедуры.

Первым шагом для старта процедуры является решение о ее необходимости. В распоряжении о реализации проверки ФМС и МВД обязательно должны быть внесены:

  • Наименование органа, занятого ее реализацией;
  • Сведения о должностных лицах, занятых ею, а также об экспертах, привлекаемых для нее;
  • Объект проверки;
  • Цели, задачи и сроки реализации;
  • Перечень регламентов, служащих базовыми для контрольных и надзорных мероприятий;
  • Правовые основания для инициализации проверки;
  • Номер и дата распоряжения;
  • Перечень документов, требуемых от предпринимателя или юридического лица;
  • Даты старта и окончания.

Проверку проводят исключительно лица с соответствующими полномочиями в согласии с выданным распоряжением. Иные объекты не затрагиваются. Требуется, чтобы распоряжение прошло регистрацию в соответствии с законодательством.

Обязанностью сотрудника, который занят реализацией проверки, является ознакомление представителя компании с порядком реализации процесса, его правами, обязанностями.

Предмет проверки

Проверка ФМС Санкт-Петербурга реализуется на базе действующего миграционного законодательства страны. Предметом контроля и надзора в этом случае становится:

  • Соблюдение иностранцем правил, прописанных для въезда на территорию РФ;
  • Соблюдение режима нахождения в стране для иностранца;
  • Соответствие деятельности правилам миграционного учета и достоверность информации, которую он предоставляет;
  • Соответствие передвижения иностранца по российской территории законодательству;
  • Соблюдение принимающим лицом по отношению к иностранцу правил учета мигрантов по месту пребывания, а также надлежащего исполнения, достоверность данных, предоставляемых для миграционного учета;
  • Соответствие порядку для транзитного переезда по российской территории;
  • Соблюдение со стороны иностранца порядка постановки на учет в органах ФМС по месту пребывания в РФ;
  • Четкое следование срокам выезда иностранца за пределы РФ законодательным нормам;
  • Соблюдение ограничений для иностранца на пребывание на российской территории в соответствии с законодательством;
  • Осуществление идентификации личности соответственно установленной для иностранцев процедурой.

Со стороны сотрудников ФМС и трудовой инспекции проводится проверка таких моментов:

  • Есть ли у работодателя разрешения на привлечение иностранцев к работе.
  • Имеются ли у иностранцев документы, предусмотренные законодательством, либо признаны по международным договорам в качестве удостоверений личности, вида на жительство, подтверждение нахождения на миграционном учете, а также иные документы, которые требуется проверить.
  • Соблюдение норм в плане профессионального состава и количества занятых на предприятии иностранцев.
  • Проверка совпадения заявленной цели въезда в страну с фактическим родом занятий.
  • Наличие трудовых договоров между работодателем и каждым иностранцем, представленным в компании, а также соответствие бумаг нормам законодательства.
  • Соответствие условий труда, созданных для иностранцев, нормам, прописанным в законах страны.

У ФМС нет права:

  • На проверку обязательных требований, которые не относятся к компетенции органа госконтроля;
  • На распространение информации, которая является тайной по закону, полученной в ходе реализации мероприятий по контролю.

Как все происходит на самом деле?

На практике у процедуры есть конкретная последовательность действий.

Проверяющих сначала будет интересовать статус иностранцев, задействованных в компании. У постоянно проживающих лиц имеется вид на жительство, выдаваемый на 5 лет. У временно проживающих имеется соответствующее разрешение, которое предоставляется на 3 года. Для остальных иностранцев устанавливается статус временно прибывающих, и у них есть основание, чтобы находиться на территории страны не дольше года в соответствии с законом. Если эти документы отсутствуют, то работник облагается штрафом.

Когда статус сотрудника будет определен, представителями ФМС реализуется проверка допуска к работам.

Для временно пребывающих лиц, попавших в страну в безвизовом порядке, обязательным является получение допуска к работе. Только он дает право работодателю на его трудоустройство. Это правило распространяется и на временно проживающих иностранцев.

Документ выдается иностранцам в территориальных органах ФМС, где его можно получить самостоятельно или поручить своему представителю по доверенности. В течение 10 дней с момента подачи документов выдается разрешение, однако практика такова, что срок иногда достигает месяца.

Обязательным моментом является указание региона, в котором иностранец имеет право работать, и в другом месте он не имеет права на ведение деятельности.

Временно пребывающий иностранец должен в течение трех дней с момента приезда обязательно зарегистрироваться в соответствующих органах по месту пребывания. Это правило распространяется на всех временно пребывающих лиц, как визовых, так и безвизовых.

Организация, которая принимает такое лицо на работу, должна соблюсти определенные процедуры, в числе которых уведомление органов власти об этом.

Чтобы в организации могли работать лица, приехавшие в визовом режиме, у предпринимателя должно быть соответствующее заключение о целесообразности привлечения трудовых мигрантов. Его можно получить в региональном отделении занятости, куда со стороны предпринимателя должны быть предоставлены:

  • Заявление, в котором будет дано обоснование необходимости в привлечении иностранцев и сведения о планируемом привлечении.
  • Копии свидетельств, которые говорят о регистрации в качестве предпринимателя.
  • Удостоверение личности бизнесмена.

В срок 7 дней с момента подачи заявления и его регистрации органами выдается заключение сроком на 1 год. Если органы ФМС не поставлены в известность, то работодатель в этом случае может понести существенные убытки.

Читайте также:
Финансово-лицевой счет на квартиру: что это такое

Иностранные работники обязательно должны обладать миграционной картой, даже если они прибыли из стран СНГ. Во время проверки у сотрудников ФМС есть право придраться в графе «цель поездки», которая в ней имеется. Интересуются миграционные органы и кадровыми документами компаний, в частности, наличием трудовых договоров, которые они проверяют обязательно. Это актуально не только для Ленинградской области, но и для остальных российских регионов.

Результаты проверки

Представители ФМС готовят итоговый акт, где обязательно вносятся такие сведения:

  • Дата, время и место его составления;
  • Наименование надзорного органа, проведшего проверку;
  • Дату и номер распоряжения, на базе которого была организована проверка;
  • Персональные данные сотрудников, которые занимались проверкой;
  • Объекты проверки;
  • Дата и время проверки, а также ее продолжительность;
  • Сведения о результатах проверки с включением всех сведений о нарушениях, а также лицах, их допустивших;
  • Сведения об ознакомлении физического лица с актом или отказе от ознакомления;
  • Подписи сотрудников, проводивших проверку.

Если в ходе проверки были определенны нарушения каких-то актов РФ, которые не касаются ведомства ФМС, то материалы, полученные в ходе процесса, должны быть направлены в соответствующие уполномоченные органы в срок до 10 дней, а при наличии уголовного состава – безотлагательно.

Саранда

  • Туры на Новый год по всему миру
  • Горящие туры по всему миру

Саранда — это «крохотный» (всего 37 000 человек) курортный албанский городок. Его песчаные берега омывают воды Ионического моря, а напротив находится греческий остров Корфу. А еще это одно из лучших мест для спокойного и умиротворённого отдыха. Такие недостатки курортов Албании, как шум и толпы народа, ему просто незнакомы.

Изначально город носил название «Ончесмус» и был греческой колонией. В 1939 году город захватила итальянская армия. Оккупанты дали населённому пункту новое имя — Порто-Эдда, в честь дочери диктатора Муссолини. Уже в 1940 году итальянцы с позором покинули город под давлением Греции, которая издревле считала Северный Эпир (регион) частью Великой Греции. Правда, тем самым греки навлекли на себя беду, и звали ту беду «страны Оси». Вскоре Греция была оккупирована войсками Болгарии, Германии и Италии. Только в 1944 году нацисты и фашисты были выдворены с албанской земли поганой метлой, а Саранда стала центром албанской префектуры Влёра.

Как добраться

На самом деле, транспортная доступность является в Саранде большой проблемой. Несмотря на то что столицу Албании Тирану и Саранду разделяют всего 200 километров, добираться придётся не менее шести часов. Что уж тут поделаешь, такие дороги. Причём общественный транспорт в город не ходит, а значит, придётся взять машину напрокат или воспользоваться услугами такси.

Отели Саранды

Гостеприимная Саранда всегда рада принять туристов. В городе имеется несколько комфортабельных гостиниц.

Brilant — трёхзвёздочный отель, расположенный на первой морской линии. К услугам постояльцев комфортабельные номера со всеми удобствами и мини-баром, свой пляж с шезлонгами, завтраки и ресторан.

Butrinti — пятизвёздочная гостиница почти в центре города. Здесь всё по полной программе: отличные номера, отличная еда, отличное обслуживание.

California — симпатичный трёхзвёздочный отель. Это очень уютное место, в котором есть всё необходимое для комфортного отдыха. Работают ресторан, бар и кафе. В номере есть кондиционер и сейф. Также на территории отеля находится сувенирная лавка. Есть возможность взять машину в аренду.

Conte Di Monte Cristo — комфортабельная гостиница категории «четыре звезды». В номерах имеется спутниковое телевидение, беспроводной интернет и мини-бар. В отеле есть джакузи, бассейн, сауна и тренажёрный зал. Работают пиццерия, бар и ресторан.

First Andon Lapa — красивый трёхзвёздочный отель, раскинувшийся на берегу моря недалеко от центра. Пляж находится всего в десяти метрах от отеля. В ресторане можно отведать вкуснейшие блюда средиземноморской кухни.

Kaonia — ещё один небольшой, но милый отель, расположенный на берегу моря. Три звезды отеля Kaonia вполне оправдываются: неплохой ресторан, комфортабельные номера со всем необходимым, до моря рукой подать. Другими словами, гостиница способна дать туристам всё, что они ожидают от отдыха в Албании.

Рестораны

Мест, где можно сытно перекусить, в Саранде достаточно. Например, TAVERNA BEQO предлагает всем гостям города отведать настоящей албанской кухни. Ресторанчик частный, а значит, хозяева заботятся о своей репутации и по-настоящему ценят каждого клиента. Готовят здесь просто изумительно, а трапеза обходится недорого.

Bar Restaurant Limani. Здесь подают невероятно вкусную рыбу, которая ещё несколько часов назад плескалась в ионическом море. Ещё здесь делают вкусную пиццу.

Другие рестораны Сарданы: Tulipana, Castle Restaurant, taverna Viljani, Bar Restaurant Aragosta и другие. В них можно отведать морепродукты, пасту, пиццу, мясо, приготовленное на гриле, и другие блюда.

Развлечения и достопримечательности Саранды

Как таковых значимых достопримечательностей в городе только одна, зато какая — это руины древнего города. Если захочется как-то разнообразить пляжный досуг, стоит также съездить в расположенный неподалеку древний город Фойнике.

Руины древнего города Бутринти

Остатки некогда величественного города Бутринти — археологический музей-заповедник. Когда-то сам Вергилий называл город новой Троей, а Плутарх утверждал, что именно там скончался Пан, сын бога Гермеса.

В двадцатые-тридцатые годы двадцатого века итальянские археологи под руководством Луиджи Уголини откопали в Бутринти ворота, городские стены, бани и театр. За стенами города находятся в практически не тронутом состоянии римский акведук, крепости, виллы и церкви. Бутринти внесён в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

Древний город Фойнике

Расположен недалеко от Саранды. На его территории — самый крупный акрополь из когда-либо созданных. Его габариты превышают габариты афинского акрополя примерно в 7 раз.

Среди других достопримечательностей города этнографический музей, поражающий туристов огромным количеством экспонатов, раскрывающих историю Албании с неожиданной стороны, древний храм, знаменитые еврейские Синагоги, а также крепость «Али Паш Тепелена». Также посещения достойна старинная церковь, что находится в местечке Шен Кол, а также источник «Голубой глаз» в восемнадцати километрах от города. В самом центре находится православный храм. Кроме того, именно в Саранде располагается огромное количество памятников природы, например, Кониспольские пещеры.

Читайте также:
Площадь Независимости в Монтевидео в Монтевидео — подробная информация с фото

Византийская крепость Лекурси, возведённая в конце пятнадцатого века, находится на высоком холме, возвышающемся над Сарандой. Крепость открыта для посещения. С её смотровой вышки открывается замечательный вид на город и морские просторы. На территории церкви работает ресторан с верандой.

Скромное обаяние Албании. Часть 4. Саранда и примыкающее побережье

Начну с того, что в Саранде мы уже бывали два года назад. Тогда прожили здесь 2 дня и переехали на Ривьеру, в Химару. Мы не любители городских пляжей, а ничего другого, как показалось тогда, в Саранде нет. На этот раз планы похожи. Мы рассчитываем пожить в городе пару дней и осмотреть места, расположенные чуть севернее, в частности, поселок Нивице, ниже нео есть красивейший пляж Какоме. Если не удастся найти подходящих мест, совмещающих возможность моей подводной охоты и комфортного для жены пребывания у моря, то едем дальше, в Луково, или еще дальше, в Порто Палермо или Химару.

А пока ищем жилье в Саранде. Процесс этот весьма увлекателен. Дело в том, что не все здешние предложения присутствуют на booking.com, примерно половина сдается вживую, очно. Мы заранее наметили район города, где хотели бы жить (чтоб тихо, не в самом центре, с хорошим видом и недорого). Близость к морю совсем не важна, ведь у нас машина, да и посещать городские пляжи не собираемся. Заехали в новый жилой район на возвышенности, вышли из машины. Тут же рядом возник мужик, говорит что-то по-албански.

— До ю спик инглиш? — спрашиваю я.

— Ес, до ю спик инглиш, — отвечает мужик.

Хм… Сообразив, что его диалект английского нам не очень понятен, он жестами приглашает идти за ним. Подошли к магазину, оттуда вышел его друг, который по-английски говорит. Да, у него есть апартаменты на сдачу, но он заинтересован только в длительных сроках (от 2 недель). На пару дней тоже может сдать, но подороже (чуть выше, чем планируемый нами максимум). Показал очень свежий 4-этажный дом, с виду все отлично. Но мы решили еще походить. Сказали, что если ничего не найдем, вернемся.

Вскоре нашли. Трехэтажный свежий дом, правда, сдают студию, но всего за 25 евро. С балкона отличный вид на море. Стоянка есть. Wi-Fi, кондиционер есть, ежедневная уборка, замена постели и полотенец. Кухня укомплектована, все новое, чистое. Дом едва достроен, на первом этаже еще видны незаконченные помещения. В подъезде чисто, мрамор и металл. Хозяйка, узнав, что мы учим греческий, тут же перешла на него, английский ей знаком только на примитивном уровне. Сообщила пару интригующих слов на русском (Жизнь моя, любовь моя). ОК, вселяемся на две ночи.

Вид с нашего балкона:

Поскольку прибыли довольно рано, решаю сразу же поехать на разведку на север от Саранды. Первым на нашем пути будет сказочный пляж Какоме. Дорога к нему отходит под прямым углом от приморской трассы. Доехали, здесь нас ждет полное разочарование — пляж закрыт, вернее, закрыт подъезд к нему, причем, забор установлен задолго до береговой линии. Никаких шансов попасть туда с суши нет. Видно его не очень хорошо с той точки, где дорога перекрыта, поэтому я даже фотографировать не стал. Но пляж реально очень красив, к нему возят туристов на катерах. Как удалось выяснить позже, участок выкупили немцы, будут строит там большой отель.

Ладно, не теряя времени едем дальше, в Луково. Что известно об этом месте? Считается, что Луково — это уже Ривьера. Трасса здесь проходит весьма далеко от моря, поселок размазан вдоль трассы по склонам, какого-либо центра нет, как нет и скопления отелей. К морю ведут две дороги. Одна асфальтированная, приличного качества, по ней и едем. Путь оказался удручающее длинным, дорога не просто спускается к берегу серпантином, а еще и уходит в сторону. Наконец приехали. Здесь новый сюрприз — платные парковки, причем на одной из них указана цена — 10 евро (что для Албании просто запредельно). Возможно, в эту цену включены лежаки, обед, массаж… стоп, размечтался. Паркуюсь где-то подальше, вроде бесплатно, но не уверен. Дальше идем пешком. Я оцениваю все побережья со своей точки зрения подводного охотника. Увы, здесь этим заниматься практически невозможно, не буду углубляться в причины.

Если пройти направо, там места чуть более обнадеживающие, но все равно для охоты не очень (разве что выступающий мыс, но тащить от машины снаряжение, потом далеко плыть, нет):

Наверху, в Луково, заметили еще одну дорогу к пляжу, однако она оказалась очень плохой грунтовкой, я на своей машине не рискнул ехать, в большей степени опасаясь поцарапать бока о колючий кустарник, обильно растущий по краям очень узкой дороги. Есть еще одна дорога, я ее видел на спутниковых снимках, но не стали искать, ведь все равно на этих пляжах поставлен крест. Возвращаемся в Саранду. Видимо, придется переезжать в Химару или Порто Палермо.

Вечером я тщательно изучил виды из космоса на местность рядом с Сарандой, наметил план завтрашних поездок Утром двинулись в экспедицию, сначала на север. В прошлый визит мы жили на северной окраине Саранды, эти места примерно знакомы. Та дорога, что ведет в Ривьеру, проходит гораздо выше, здесь же есть какая-то локальная дорожка, асфальт на которой кончается после отеля Мукобега. Дальше дорога сужается, вокруг нее свалены огромные кучи мусора, вскоре поездка становится полностью бесперспективной — эту окраину используют для стихийной свалки. Зато выше, на горе стоит интересное здание, позже выяснил, что это мечеть. Вот вид на нее издалека:

Читайте также:
Регистрация юридического лица иностранным гражданином на территории РФ в 2022 году: изучаем суть

Что ж, с этой окраиной все понятно, полный бесперспективняк. Едем теперь на юг.

Первый пляж, куда попали в тот день — Монастыри (Monastiri). Он так называется из-за того, что рядом на горе расположен действующий христианский монастырь. Есть пляжи и ближе к городу, но о них позже. В отчете о прошлом визите я уже описывал сам монастырь и размещал фотки, поэтому не буду повторяться.

Вот вид на это место издалека (справа на горе виден монастырь):

Сам пляж тогда не был нами изучен. К нему вниз ведет крутая, но короткая бетонная дорога. Едем.

Запарковаться удалось с трудом, очень много машин на малом пятачке. Вроде парковка бесплатна (зебегая вперед, примерно в третий визит сюда появился сборщик платежей за парковку). Пляж плотно заполнен, лежаки заняты все. Но слева есть небольшой участок, расположенный в естественной тени от скалы, там нет лежаков и можно расположиться стихийно, бросив полотенце, там мы и устроились.

Прошел по левому краю, чтоб снять вид на сам пляж:

Людей много, но есть главное — скалы, т. е. я смог бы заплывать туда на охоту. Одел маску, проплыл подальше — отлично. Меня все устраивает. Жене не то чтобы нравится, но вполне приемлемо. Тут же принимаем решение не ехать в Химару, а остаться на весь срок в Саранде. Вечером сообщили хозяйке о нашем намерении, мол, если за нами останется эта же студия по той же цене, то мы готовы продлить на 25 дней. Тут надо немного пояснить албанские реалии, дело в том, что август является здесь самым дорогим сезоном, цены вырастают процентов на 50–100. В Химаре (в конце июля) мы уже столкнулись с тем, что на вопрос о продлении, хозяйка радостно согласилась, но цену назвала уже августовскую. Здесь наша хозяйка согласилась на ту же цену, и, как показалось, была довольна — дом новый, им нужно поскорей отбивать вложения, в Саранде сейчас сдача комнат — самый распространенный бизнес, везде кипит строительство, ввод жилья в строй, кажется, бежит впереди растущего наплыва туристов. К слову, в городе очень много недостроя, это связано с растущей степенью контроля властей и противодействием незаконному строительству.

Заплатили аванс, хозяйка выдала нам кое-что из кухонной утвари, чего не хватило вначале. Начинаем оседлую жизнь.

Первая же охота на пляже Монастыри оказалась весьма результативной, но не понравилось входить в воду (в своем боевом снаряжении) в окружении множества любопытных. Спустя пару дней обнаружил новое место — пляж отеля Heaven beach. Поездка туда показала некую аномалию — при забитых под завязку соседних пляжах, здесь не очень многолюдно. Ну, то есть, людей много, но есть и свободное пространство. Возможно, это объясняется весьма пыльной грунтовкой с трудным для легковушек спуском к пляжу. Отныне это место стало для нас базовым. Правда, машину приходилось мыть через каждые 3 дня, но стоимость мойки здесь очень низкая.

Кстати, о мойке. Албанцы, занятые в этом бизнесе, хорошо понимают, что турист на машине с иностранными номерами не задержится здесь надолго, поэтому вряд-ли он станет постоянным клиентом. На качество мытья это не влияет, но вызывает завышенные цены для иностранцев. Причем, цены эти чаще всего называют «с потолка» и уже после помывки. Попытки узнать цену заранее обычно наталкиваются на непонимание — работник не только делает вид, что совсем не знает английского (что реально), но и подменяет понятия — вместо озвучивания стоимости дружелюбными жестами указывает, куда становиться, слова full или outside only он при этом прекрасно различает. После помывки уже называет цену (на пальцах или еще как-то), которая может в разы превышать ожидаемую. Где-то к середине пребывания там я выработал алгоритм — заезжать на одну и ту же мойку и не давать начинать работу, не услышав твердую цену. Но, ради справедливости, даже сильно завышенная, она ощутимо ниже московской. Стандартная же помывка кроссовера (кузов, коврики, пороги) обходится примерно в 2,5 евро.

Теперь пару слов о летней погоде в этом регионе. Температура воды в море в июле колеблется, но не поднимается выше 25 градусов, что примерно на 2 гр. ниже, чем на Халкидиках в тот же период. В августе вода в безветренные дни прогревается до 26, но ни разу не была выше, а чаще всего бывает 24–25. Ветер здесь обычно отсутствует в первой половине дня, а после полудня или чуть позже задувает легкий бриз, вызывающие волны с небольшими барашками. За тот месяц, что мы провели в Саранде, описанная погода стояла почти все дни. Лишь однажды ветер был сильным и вызвал нешуточное волнение.

Осадки. Их почти не было. Два или три раза капал дождь, но не более 5–10 минут.

Облачность. В небе чаще всего присутствуют облака, но они зависают над горами, в то время, как солнце светит со стороны моря. Облака могут принимать угрожающий вид, однако дождь так и не начинается. Вот пример предгрозового неба, которое так и не разразилось дождем:

Саранду я подробно описывал в отчете за 2016 год. В этот визит мы отметили перемены, а именно: город заметно разросся в южную сторону и вверх, стало ощутимо больше машин и туристов, появились нешуточные пробки и заторы, набережная стала более красивой, хотя и была неплохой, в порт стали заходить огромные лайнеры и известные яхты класса люкс.

Читайте также:
Получение паспорта в 14 лет через мфц в 2022 году: инструкция

Касательно яхт. Как-то утром с балкона узрели вот эту красавицу:

Это яхта «А» (такое название), принадлежащая миллиардеру Мельниченко, спроектирована Филиппом Старком. Особенность строения такова, что судно при движении не оставляет волн. И действительно, на этой фотке яхта выходит из гавани на приличном ходу, волн почти нет:

Ночью с нашего балкона гавань с яхтой выглядела так:

Эта яхта простояла в Саранде два дня, вызвав приток любопытных к порту, все делали селфи на ее фоне, а в воздухе шелестело: Melnichenko…four hundred million euros…

Буквально через день после ухода этой лодки в Саранду пришла другая, под названием «Moonlight II». Интернет сообщает, что она является самой дорогой в мире круизной яхтой (т. е. из тех, что сдаются в аренду).

На этом снимке городского пляжа как раз видна Moonlight II:

Глыба в нижней части кадра — не обломок строительного мусора, а артефакт, наряду с куском стены справа, все вместе это культурный монумент, часть руин города Онхесмус, существовавшего на этом месте в древнегреческие времена.

Кстати, если уж речь зашла об истории города, то она уходит корнями в иллирийский период, современные албанцы считаются (впрочем, не все историки разделяют эту убежденность) потомками иллирийцев, вернее, некоторых племен этого многочисленного народа — хаонов, албанов и др. Один из сортов албанского пива носит название Kaon (хаон), встречаются и другие отсылки к иллирийским временам.

Современное же название города происходит от греческого числительного 40 и посвящено оно Сорока Севастийским мученикам. Кратко предание таково: Севастия (ныне Сивас) — город в середине современной Турции, в 4-м веке Н. Э. там стояли римские войска, в которых служили христианские парни из Каппадокии (один из очагов раннего христианства). Во время какого-то языческого праздника эти сорок солдат отказались следовать римским ритуалам, за что были подвергнуты издевательствам, приведшим к смерти. Этакая дедовщина по религиозному признаку. История сохранила не только факт убийства, но и имена этих христиан, а сами они причислены к святым. Православная церковь ежегодно отмечает день их памяти.

В социалистические времена Саранда была курортом для отдыха высокопоставленных чиновников и партийцев, также здесь был порт (большей частью военный). Курортная составляющая дала импульс современному быстрому развитию города, сегодня он чуть ли не полностью ориентирован на туризм. Военный порт, насколько удалось понять за два визита, практически не функционирует, а вот пассажирский работает с раннего утра и до позднего вечера — регулярно снуют туда-сюда суда на подводных крыльях, несколько раз в сутки ходят паромы на Корфу, пару раз в неделю заходят огромные лайнеры.

Городской пляж тянется почти вдоль всего города, прерываясь лишь на две марины да порт. Вода в море у берега на удивление чистая, несмотря на относительную близость порта и огромное количество купающихся. Все пляжи плотно заставлены лежаками-зонтами, но и тем, кто хочет приткнуться со своим зонтом, место найдется.

Курорт Саранда в Албании

В данной статье собрана главная информация об отдыхе в Саранде, Албания: достопримечательности, отзывы туристов, фото, отели, пляжи и другое. Берега этого южного города омывает Ионическое море. Такие страны как Албания являются колыбелью современных цивилизаций: именно эти места были центром Древнего мира. Именно поэтому туристическая инфраструктура развита здесь уже более 2000 лет, а руины древних городов завораживают и привлекают внимание.

Особенности отдыха в Саранде

Данный курорт уникален тем, что он сочетает почти все свойства классического туристического места: и ласковое море, и древние достопримечательности, и развитый сервис. Отдыхать здесь комфортно не только детям, но и взрослым. Кроме того, прогулка по известным историческим местам увлечет ребенка и расширит его кругозор.

Погода в Саранде

Наиболее подходящее время для визита в известный Албанский город – лето. Жаркая погода в Саранде бывает в июле и августе, а в июне не так жарко. Море как раз успевает прогреться до комфортной температуры к июлю (температура воды в Саранде – 25 градусов по Цельсию). Жаркое палящее солнце дарит не только красивый загар и теплую погоду, но и таит в себе опасность – возможны ожоги и солнечные удары, поэтому с полудня до четырех часов вечера лучше избегать долгих прогулок по пляжу или находиться в тени. В Албании теплый южный климат, поэтому любителям настоящего южного отдыха Саранда придется по вкусу.

Достопримечательности Саранды

Руины города Бутринти

Албания удивляет не только теплым климатом и ласковым морем, но и важнейшими архитектурными памятниками. Более 2000 лет назад в получасе езды от Саранды был расположен город Бутринти, который за это долгое время превратился в руины. Место будет невероятно интересно тем, кто изучает и любит историю Древнего мира. По некоторым источникам, этот город основали жители Трои. Эту местность заселяли сначала иллирийцы, затем греки. Город имел облик классического древнего крупного поселения: здесь есть торговые ряды, укрепления, акрополь, общие бани. Все было украшено переливающейся мозаикой. До этого удивительного места добраться можно как на собственном, так и на общественном транспорте.

Этнографический музей

Одной из достопримечательностей Саранды в Албании является местный музей этнографии. Хоть и построен он совсем недавно (около сорока лет назад), но в нем на данный момент находится более тысячи предметов обихода людей. Тем, кто не знаком с традиционной деятельностью албанцев, будет полезно посетить этот музей и познакомиться с культурой и ремеслом этого народа.

Читайте также:
Расшифровка питания и категорий номеров в отелях

Древний город Фойнике

Саранда со всех сторон окружена руинами древних городов Албании, например,Фойнике расположен восточнее. Раньше здесь располагалось древнее Эпирское королевство и эта территория расположена на территории Византийской империи, поэтому она богата находками разных периодов Древнего мира. Кроме того, рядом с руинами расположено живописное озеро Бутринт. Население города было очень обеспеченным по меркам Древнего мира, и этот город был одним из крупных торговых центров. Здесь были подписаны несколько важных военных соглашений. По отзывам туристов, здесь царит атмосфера настоящего древнего города, с соответствующими постройками и расположением домов.

Крепость Лекурес

История Албании насчитывает сотни лет, поэтому средневековые замки здесь не редкость. Один из самых известных замков в Саранде – Лекурес. На фото вы увидите классическую средневековую постройку из серого камня с большими башнями и надежными укреплениями. Замок датирован 16-ым веком во времена Османской империи. Инициатором строительства стал султан Сулейман. Кроме красивого внешнего вида, замок имел и стратегическое значение – с его башен открывался вид на Саранду и даже остров возле нее. Возле замка расположена деревня. Эта средневековая достопримечательность пользуется большой популярность у туристов, так как здесь можно не только насладиться видами, но и вкусно поесть.

Голубой глаз

Голубой глаз – это красивейшей родник в окрестностях Саранды в южной части Албании. Водоем переливается разными оттенками голубого, как в настоящей сказке. Поэтому это место стоит включить в маршрут отдыха в Саранде с детьми. Чистоту и сохранность родника охраняет государство. Купаться в этом месте не получится, так как оно очень глубокое и температура воды здесь никогда не будет комфортной для купания. Голубой глаз имеет ценность не только как популярное туристическое место, но и как источник для гидроэлектростанции, которая расположена не так далеко. Кроме того, вокруг родника развита туристическая инфраструктура, например, рядом с ним расположен уютный ресторан.

Кониспольские пещеры

В Саранде в Албании, по отзывам туристов, наиболее атмосферным местом являются Кониспольские пещеры – рукотворный памятник культуры наших древних предков. Мест подобного рода, сохранившихся до наших дней, единицы по всему миру, и одно из них сохранилось как раз на территории Албании. В этих могучих пещерах были найдены следы обитания древних людей от палеолита до железного века. Это место сравнительно недолго доступно для туристов, так как раскопки начались только в начале 90-ых годов при поддержке американских ученых.

Пляжи Саранды

В Саранде можно выделить 4 известных и удобных пляжа. Первый из них – Центральный пляж. Этот пляж наиболее длинный и песчаный. На пляже присутствуют все удобства, стоит только купить зонтик и шезлонг, и вам даже не придется самостоятельно искать магазины с едой – напитки и продукты приносят на побережье.

Пляж возле отеля Erdano появился совсем недавно, но на этом песчаном пляже уже появляются удобства. Пляж подойдет любителям экстремального отдыха – море в этом месте довольно глубокое. Кроме того, на пляже открывается замечательный вид на остров Корфу.

Еще один отельный пляж – Maestral. Он, можно сказать, расположен в бухте, в очень тихом и уютном месте. Там любят отдыхать европейские туристы, например, итальянцы. Поверхность пляжа и побережья состоит из песка, перемешанного с мелкими камнями. В этом месте небольшая глубина.

В Саранде есть целый пляжный молодежный комплекс Barracuda.Этот плиточный пляж на котором существует большой спрос, поэтому в курортный сезон зонтик нужно забронировать. Вход в воду оборудован ступенями и специальными площадками для прыжков, есть рестораны и развитая инфраструктура.

В Саранде есть хорошо оборудованные площадки для пляжного семейного отдыха.

Лучшие отели в Саранде

В Саранде есть отели разной звездности на любой кошелек.

Известный 3-звездочный отель: Hotel Veli (кондиционер, ежедневная уборка номеров, бесплатные завтрак (шведский стол), WiFi и парковка).

Известный 4-звездочный отель: Hotel Iliria (индивидуальная ванная комната, бесплатные туалетные принадлежности, ежедневная уборка номера, прачечная).

Известный 5-звездочный отель: Bougainville Bay Hotel (семейные номера, спа и оздоровительный центр, номера для некурящих, доставка еды и напитков в номер).

Где поесть недорого

Haxhi. Здесь сравнительно небольшой ценовой диапазон – до тысячи рублей. Подают как морепродукты и средиземноморские блюда, так и гриль. Туристы хорошо отзываются о качестве поданной еды. Находится этот ресторан в классическом европейском месте – перед дорогой на оживленной улице. Здесь модно наблюдать за ритмом жизни Саранды.

Mare Nostrum Cuisine. Этот ресторан специализируется на европейской кухне. Посетители ценят его за неожиданные сочетания и всегда вкусную еду. В меню присутствуют блюда для вегетарианцев и людей, придерживающихся здорового питания. Цена за блюда сравнительно небольшая и превосходный вкус полностью оправдывает стоимость.

Fourth Island. Это заведение привлекает туристов обходительным сервисом и частыми комплиментами от шеф-повара. Здесь подают Албанскую кухню и морепродукты, чек может достигать 2500 рублей.

Veranda Apollonia Ksamil. Имеет в рационе блюда итальянской и средиземноморской кухни. Средний чек составляет более 1000 рублей. Находится в очень живописном месте.

Где находится Саранда на карте Албании

Посмотреть местоположение города Саранда можно на карте Албании.

По отзывам туристов, в Саранде в Албании есть все атрибуты настоящего курорта: красивые достопримечательности, уютные и комфортабельные отели, чистые пляжи. Фото курорта поражают своей безмятежностью и колоритом южной жизни. Город Саранда – отличное место для знакомства с Албанией.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: